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据中国政府网9月27日动静，国务院印发《中国妇女开展纲要和中国儿童开展纲要》，要求完美生齿生育相关法令律例政策，鞭策生育政策与经济社会政策配套跟尾。研究鞭策将3岁以下婴幼儿照护办事费用纳入小我所得税专项附加扣除、住房等方面撑持政策，减轻家庭生育、养育、教育承担；促进婚姻家庭关系安康开展，抵抗早婚早育、高价彩礼等现象，引导改动生男偏好，构建新型婚育文化；进步妇女生殖安康程度，削减非医学需要的打胎；收集游戏、收集曲播等应针对未成年人设置响应的时间办理等功用。

全文内容如下：

国务院关于印发中国妇女开展纲要和

中国儿童开展纲要的通知

国发〔2021〕16号

各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院各部委、各曲属机构：

现将《中国妇女开展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童开展纲要（2021—2030年）》印发给逃梦主法式无人曲播软件你们，请认实贯彻施行。

国务院

2021年9月8日

（此件公开发布）

中国妇女开展纲要

（2021—2030年）

前 言

逃求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的创始者、社会前进的鞭策者，是全面建立社会主义现代化国度的重要力量。男女平等和妇女全面开展水平，是权衡社会文明前进的重要标记。党和国度高度重视妇女事业开展，先后造定施行了三个周期的中国妇女开展纲要，为优化妇女开展情况、保障妇女合法权益供给了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“对峙男女平等根本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，做为治国理政的重要内容，不竭完美党委指导、政府主责、妇女儿童工做委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部分合做、全社会参与的妇女工做机造，在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时充实考虑两性的现实差别和妇女的特殊利益，撑持妇女充实阐扬“半边天”感化，为促进妇女全面开展加速动作。妇女参与经济社会开展的才能和奉献率明显提拔，社会地位显著进步，合法权益得到有效保障，安康情况得到极大改善，受教育水平不竭进步，参与决策和办理的路子愈加多元，社会保障程度稳步提拔，在家庭生活中的重要感化进一步彰显，开展情况日益优化。妇女事业和男女平等开展获得了汗青性新成就。

进入新时代，逃梦主法式无人曲播软件我国社会次要矛盾发作汗青性变革，妇女群寡对美妙生活的需要日益普遍，妇女开展的不服衡不充实问题仍然凸起。城乡、区域和群体之间妇女开展存在差距，农村出格是欠兴旺地域妇女民生保障力度还需加大。妇女在就业、人身财富、婚姻家庭等方面平等权力的保障仍面对现实困难。妇女参与国度和经济文化社会事务办理的程度有待全面提拔。针对妇女各类形式的蔑视差别水平存在，性别平等不雅念有待进一步普及，妇女开展的社会情况需要进一步优化。让性别平等落到实处、鞭策妇女走在时代前列，任务艰巨、任重道远。

当前，我国正处于实现“两个一百年”斗争目的的汗青交汇期。统筹推进“五位一体”总体规划，协调推进“四个全面”战略规划，推进国度治理系统和治理才能现代化，为更高程度促进男女平等和妇女全面开展供给了严重机遇。贯彻以人民为中心的开展思惟，对峙新开展理念，对峙系统不雅念，对充实阐扬妇女在社会生活和家庭生活中的奇特感化，显著加强妇女的获得感、幸福感、平安感提出了更高要求。世界百年未有之大变局加速演进，鞭策构建人类命运配合体，建立一个妇女免于蔑视的世界，打造一个包涵开展的社会，对鞭策全球性别平等事业开展提出了新的要求。必需在掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局中，科学规划妇女全面开展的新目的新使命，健全完美轨制机造，连合引领妇女立功新时代、奋进新征程。

按照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法令律例，根据国度经济社会开展的总体目的要求以及男女平等和妇女开展现实，参照结合国《消弭对妇女一切形式蔑视公约》和2030年可持续开展议程等国际公约和文件目标，造定本纲要。

一、指点思惟、根本原则和总体目的

（一）指点思惟。

高举中国特色社会主义伟大旗号，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学开展不雅、习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，坚决不移贯彻新开展理念，对峙以人民为中心的开展思惟，对峙走中国特色社会主义妇女开展道路，贯彻落实男女平等根本国策，不竭完美促进男女平等和妇女全面开展的轨制机造，鞭策性别平等成为全社会配合遵照的行为标准和价值尺度，充实阐扬妇女在全面建立社会主义现代化国度中的“半边天”感化，保障妇女平等依法行使民主权力、平等参与经济社会开展、平等享有变革开展功效，鞭策妇女走在时代前列。

（二）根本原则。

1．对峙党的全面指导。对峙妇女事业开展的准确政治标的目的，贯彻落实党中央关于妇女事业开展的决策摆设，实在把党的指导贯串到妇女事业开展的全过程和各方面。

2．对峙妇女事业与经济社会同步协调开展。将促进妇女全面开展目的使命纳入国度和处所经济社会开展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同摆设、同落实，让经济社会开展功效更多更公允惠及广阔妇女。

3．对峙男女两性平等开展。贯彻落实男女平等根本国策，在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时充实考虑两性的现实差别和妇女的特殊利益，营造愈加平等、包涵、可持续的开展情况，缩小男女两性开展差距。

4．对峙促进妇女全面开展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各方面的开展利益，有效处理造约妇女开展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的平衡开展，协调推进妇女在各范畴的全面开展。

5．对峙共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体规划、协调推进“四个全面”战略规划中充实阐扬妇女的重要感化，促进妇女积极投身高量量开展，踊跃参与国度治理系统和治理才能现代化历程，共享经济社会开展功效。

（三）总体目的。

男女平等根本国策得到深切贯彻落实，促进男女平等和妇女全面开展的轨制机造立异完美。妇女平等享有全方位全生命周期安康办事，安康程度持续提拔。妇女平等享有受教育权力，本质才能持续进步。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提拔。妇女平等享有政治权力，参与国度和经济文化社会事务办理的程度逐渐进步。妇女平等享有多条理可持续的社会保障，待遇程度稳步进步。撑持家庭开展的律例政策系统愈加完美，社会主义家庭文明新风气普遍弘扬。男女平等理念愈加不得人心，妇女开展情况更为优化。法治系统愈加健全，妇女合法权益得到实在保障。妇女的获得感、幸福感、平安感显著提拔。瞻望2035年，与国度根本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面开展获得更为明显的本色性停顿，妇女更好地担负起新时代付与的名誉任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈斗争。

二、开展范畴、次要目的和战略办法

（一）妇女与安康。

次要目的：

1．妇女全生命周期享有优良的卫生安康办事，妇女人均预期寿命耽误，人均安康预期寿命进步。

2．孕产妇灭亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。

3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显进步。宫颈癌和乳腺癌综合防治才能不竭加强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率到达70%以上，乳腺癌人群筛查率逐渐进步。

4．生殖安康和优生优育常识全面普及，促进安康孕育，削减非意愿妊娠。

5．削减艾滋病、梅毒和乙肝母婴传布，艾滋病母婴传布率下降到2%以下。

6．妇女心理安康素养程度不竭提拔。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋向减缓。

7．普及安康常识，进步妇女安康素养程度。

8．改善妇女营养情况。预防和削减孕产妇贫血。

9．进步妇女经常参与体育熬炼的人数比例，进步妇女体量测定尺度合格比例。

10．健全妇幼安康办事系统，提拔妇幼安康办事才能，妇女安康程度不竭进步。

战略办法：

1．完美保障妇女安康的轨制机造。全面推进安康中国建立，把保障人民安康放在优先开展的战略位置，对峙预防为主，深切施行“安康中国动作”和“安康中国母亲动作”，健全政府主导、部分协同、社会参与、行业监管、科技支持的妇女安康保障工做机造。深切推进医疗、医保、医药联动变革，统筹变革监管体系体例，保障妇女获得高量量、有效率、可承担的医疗和保健办事。多渠道撑持妇女安康事业开展。完美公共卫生应急办理系统，存眷妇女的特殊需求。

2．加强妇幼安康办事系统建立。健全以妇幼保健机构为核心、以下层医疗卫活力构为根底、以大中型病院和教学科研机构为支持的妇幼安康办事收集，提拔妇幼安康办事供应才能和程度。省、市、县级充实操纵现有资本，加强政府举办、尺度化的妇幼保健机构建立，全面开展妇幼保健机构绩效查核，强化查核成果应用，保障妇女儿童享有高量量的医疗保健办事。省、市、县级依托现有医疗机构，全面加强危重孕产妇救治中心建立，强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生办事收集建立，完美下层网底和转诊收集。加强复合型妇幼安康人才和产科、助产等岗位急需紧缺人才的培育利用。

3．成立完美妇女全生命周期安康办理形式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的安康需求，供给全方位安康办理办事。对峙保健与临床连系，预防为主、关隘前移，阐扬多学科协做优势，积极阐扬中医药在妇幼保健和疾病防治中的感化。为妇女供给宣布道育、征询指点、筛查评估、综合干涉和应急救治等全方位卫生安康办事，进步妇女安康程度和人均安康预期寿命。加强监管，促进妇幼安康新业态标准开展。

4．保障孕产妇平安临蓐。倡导科学备孕和适龄怀孕，连结适宜生育间隔，合理控造剖宫产率。完美医疗机构产科量量标准化办理系统。供给生育全程根本医疗保健办事，将孕产妇安康办理纳入根本公共卫生办事范畴，孕产妇系统办理率到达90%以上。加强对活动孕产妇的办理办事。为低收入孕产妇住院临蓐和危重孕产妇救治供给需要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类办理和办事。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案办理、求助紧急重症救治、孕产妇灭亡个案陈述和约谈传递轨制。有效运行危重孕产妇救治收集，进步求助紧急重症救治才能。

5．完美宫颈癌和乳腺癌综合防治系统和救助政策。进步妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和才能，宫颈癌和乳腺癌防治常识晓得率到达90%以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工做。落实根本公共卫生办事中农村妇女宫颈癌和乳腺癌查抄项目，促进70%的妇女在35—45岁承受高效宫颈癌筛查，催促用人单元落实女职工保健工做规定，按期停止女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，进步人群筛查率。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断手艺立异应用，进步筛查和办事才能，加强监测评估。强化筛查和后续诊治办事的跟尾，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率到达90%以上。加强对困难患者的救助。

6．进步妇女生殖安康程度。普及生殖道传染、性传布疾病等疾病防控常识。在学校教育差别阶段以多种形式开展科学、适用的安康教育，促进学生掌握生殖安康常识，进步自我庇护才能。加强男女两性性道德、性安康、性平安意识，倡导共担避孕责任。将生殖安康办事融入妇女安康办理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。落实根本避孕办事项目，加强产后和流产后避孕节育办事，进步办事可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学查抄、孕前优生安康查抄、补充叶酸等婚前孕前保健办事愈加公允可及。削减非医学需要的打胎。加强对女性安康平安用品产物的量量保障。标准不孕不育症诊疗办事。标准人类辅助生殖手艺应用。

7．加强艾滋病梅毒乙肝母婴传布防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传布综合干涉办法，进步孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率到达98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇传染者治疗率到达95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治常识和相关政策宣布道育，进步妇女的防备意识和才能。加强对妇女传染者出格是活动和欠兴旺地域妇女传染者的医疗办事，进步随访率。为孕产妇传染者及其家庭供给多种形式的安康征询、心理和社会撑持等办事。

8．促进妇女心理安康。加强心理安康相关常识宣传，按照妇女需要开展心理征询、评估和指点，促进妇女掌握根本的心理调适办法，预防抑郁、焦虑等心理问题。在心理安康和精神卫生办事系统建立中，重点存眷青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理安康。强化心理征询和治疗手艺在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理安康和社会工做人员培育力度，促进医疗机构、心理安康和社会工做办事机构供给标准办事。鼓舞社区为有需要的妇女供给心理安康办事撑持。

9．提拔妇女安康素养。施行安康常识普及动作，加大妇女安康常识普及力度，成立完美安康科普专家库和资本库，持续深切开展安康科普宣布道育，标准发布妇女安康信息，引导妇女树立科学的安康理念，进修安康常识，掌握身心安康、预防疾病、科学就医、合理用药等常识技能。进步妇女参与流行症防控、应急避险的意识和才能。面向妇女开展控造烟草危害、回绝酗酒、远离毒品宣布道育。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明安康生活体例。

10．进步妇女营养程度。持续开展营养安康科普宣布道育，因地造宜开展营养和炊事指点，进步妇女对营养标签的晓得率，促进妇女进修掌握营养常识，平衡饮食、吃动平衡，预防控造营养不良和瘦削。面向差别年龄阶段妇女群体开发营养安康宣传信息和产物，供给有针对性的办事。开展孕产妇营养监测和按期评估，预防和削减孕产妇缺铁性贫血。预防控造老年妇女低体重和贫血。

11．引导妇女积极参与全民健身动作。完美全民健身公共办事系统。引导妇女有效操纵全民健身场地设备，积极参与全民健身赛事活动，参加各类健身组织。倡导机关、企事业单元开展工间操。鼓舞撑持工会组织、社区开展妇女健身活动，不竭进步妇女的体育活动意识，培育运动习惯。

12．强化妇女安康办事科技支持。推进“互联网+妇幼安康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿实手艺等在妇女安康范畴的立异应用。施行妇女人群安康办理和安康风险预警。促进信息手艺在妇女安康范畴专科医联体建立中的应用，加强医疗机构间的协做，促进分级诊疗和上下联动。促进妇女身心安康范畴的科学研究和功效转化。阐扬妇产疾病范畴国度临床医学研究中心的感化。

（二）妇女与教育。

次要目的：

1．加强思惟政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思惟的政治认同、思惟认同、感情认同，引领妇女做伟大事业的建立者、文明风气的倡导者、勇于逃梦的斗争者。

2．教育工做全面贯彻男女平等根本国策。

3．大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显加强。

4．女童平等承受义务教育，九年义务教育稳固率进步到96%以上。

5．女性平等承受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率到达并连结在92%以上。

6．女性承受职业教育的程度逐渐进步。

7．高校在校生中男女比例连结平衡，高档教育学科专业的性别构造逐渐趋于平衡。

8．鼎力培育女性科技人才。男女两性的科学本质程度差距不竭缩小。

9．促进女性树立末身进修意识，女性承受末身教育程度不竭进步。

10．女性青丁壮文盲根本消弭。女性均匀受教育年限不竭进步。

战略办法：

1．面向妇女普遍开展思惟政治教育。深切开展习近平新时代中国特色社会主义思惟进修教育，加强党史、新中国史、变革开放史、社会主义开展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女愈加坚决抱负信念，不竭厚植爱国情怀，把小我抱负逃求融入党和国度事业大局，为全面建立社会主义现代化国度奉献力量。深化民族连合前进教育，铸牢中华民族配合体意识。充实阐扬学校教育主阵地感化，将思惟价值引领贯串于教育教学及办理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和理论活动。充实阐扬爱国主义教育基地和国防教育基地的思惟政治教育感化。

2．将贯彻落实男女平等根本国策表现在教育工做全过程。加强教育工做者自觉贯彻男女平等根本国策的主动性和能动性。将男女平等根本国策落实到教育律例政策和规划造定、修订、施行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校办理中。加强对教材体例、课程设置、教学过程的性别平等评估。在师范类院校课程设置和教学、各级各类师资培训中参加性别平等内容。

3．鞭策各级各类学校普遍开展性别平等教育。适时出台性别平等教育工做指点定见。鞭策因地造宜开发性别平等课程，加强专题师资培训。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会理论活动。摸索构建学校教育、家庭教育、社会教育相连系的性别平等教育形式。

4．保障女童平等承受义务教育的权力和时机。深化教育教学变革，加快城乡义务教育一体化开展，平衡设置装备摆设教育资本，确保女童平等承受公允优良的义务教育。健全精准控辍保学长效机造，加强分类指点，催促法定监护人依法保障女童承受义务教育，实在处理义务教育女童失学停学问题。保障欠兴旺地域女童、留守女童、农业转移生齿随迁子女以及残疾女童的受教育权力和时机。撑持学业困难女童完成义务教育，进步女童义务教育稳固率。

5．进步女性承受通俗高中教育的比例。保障女性出格是欠兴旺地域和农村低收入家庭女性平等承受通俗高中教育的权力和时机。鼓舞通俗高中多样化有特色开展，满足女性全面开展和个性化开展需求。有针对性地开展学科选择和职业生活生计规划指点，进步女性自主选择才能，废除性别因素对女性学业和职业开展的影响。

6．促进女性承受高量量职业教育。完美学历教育与培训并重的现代职业教育系统，优化专业设置，供给多种进修体例，撑持女性获得职业技能品级证书，培育复合型手艺技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓舞职业院校面向高校女结业生、女农人工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。

7．保障女性平等承受高档教育的权力和时机。严酷控造招生过程中的特殊专业范畴，强化监管，成立约谈、惩罚机造。连结高校在校生中男女比例的平衡。采纳鼓励办法，进步女性在科学、手艺、工程、数学等学科学生中的比例，撑持数理化生等根底学科基地和前沿科学中心建立，加强对根底学科拔尖女生的培育。

8．鼎力进步女性科学本质。开展全民科学本质动作，操纵现代信息化手段，加大面向女性的科学常识教育、传布与普及力度。开展女科学家进校园活动，阐扬优良女科技人才的楷模引领感化。引导中小学女生参与各类科普活动和科技竞赛，培育科学兴趣、立异精神和理论才能。鼓舞女大学生积极参与项目设想、社会理论、立异创业、科技竞赛等活动。深切施行农村妇女本质提拔方案，撑持农村妇女参与农业农村现代化建立。

9．鼎力加强女性科技人才培育。摸索成立多条理女性科技人才培育系统，培育具有国际合作力的女性科技人才。存眷培育义务教育阶段女生爱科学、学科学的兴趣和志向。引导高中阶段女生养成科学兴趣和研究精神，撑持有意愿的女生报考理工类院校。加大女性立异型、应用型人才培育力度，鼓舞女大学生参与科研项目，在理论中培育科学精神和立异才能。引导女性处置科学和手艺相关工做，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的时机。

10．为女性末身进修供给撑持。成立完美愈加开放灵敏的末身进修系统，完美注册进修、弹性进修和继续教育轨制，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化进修需求，存眷因生育中断学业和职业女性的开展需求。成立健全国度学分银行和进修功效认定轨制。扩大教育资本供应，为女性供给便利的社区和在线教育，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等供给有针对性的职业技能培训。

11．持续稳固女性青丁壮扫盲功效，加大通俗话推广力度。完美扫盲工做机造，加强国度通用语言文字教育，消弭女童停学现象，根绝产生女性青丁壮新文盲。通俗话培训及各类职业培训向欠兴旺地域妇女和残疾妇女等群体倾斜。深化扫盲后的继续教育。进步妇女均匀受教育年限。

12．加强女性学研究和人才培育。加强女子高校建立，鞭策有前提的高校开设妇女研究及性别平等相关课程。培育具有跨学科常识根底和性别平等意识的专业人才。加大对妇女理论研究的撑持力度，加强跨学科研究，进步国度社科基金项目等严重研究项目中妇女或性别研究相关选题的立项比例。

13．构建平等尊重和平安友善的校园情况。促进成立彼此尊重、平等敦睦的师生、同窗关系，鼓舞学校设置生命教育、心理安康教育和防性侵、防性骚扰的相关课程，进步学生的自我庇护意识和才能。中小学校成立完美预防性侵未成年人工做机造，高校成立完美预防性侵和性骚扰工做机造，加强日常办理、预防排查、赞扬受理和查询拜访处置。加强师德师风建立，履行查询法定义务，对不契合前提的教职人员停止处置。

（三）妇女与经济。

次要目的：

1．鼓舞撑持妇女为鞭策经济高量量开展奉献力量，妇女平等参与经济开展的权力和时机得到保障。

2．促进平等就业，消弭就业性别蔑视。就业人员中的女性比例连结在45%摆布。促进女大学生充实就业。

3．优化妇女就业构造。城镇单元就业人员中的女性比例到达40%摆布。

4．促进女性人才开展。高级专业手艺人员中的女性比例到达40%，促进女性劳动者提拔职业技能程度。

5．保障妇女获得公允的劳动报答，男女收入差距明显缩小。

6．保障女性劳动者劳动平安和安康。女职工职业病发病率明显降低。

7．保障农村妇女平等享有地盘承包运营权、宅基地利用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、地盘征收或征用安设抵偿权益。

8．稳固拓展脱贫攻坚功效，加强农村低收入妇女群体的可持续开展才能。

9．妇女在施行村落复兴战略中的感化充实阐扬。

战略办法：

1．完美保障妇女平等获得经济资本、参与经济建立、享有经济开展功效的法令律例政策。造定施行撑持女性科技人才在立异开展中阐扬更高文用的政策办法。立异轨制机造，保障妇女在就业创业、职业开展、劳动报答、职业安康与平安、职业退出、地盘等方面的权益，保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充实参与经济高量量开展缔造有利前提。

2．加大消弭就业性别蔑视工做力度。全面落实消弭就业性别蔑视的法令律例政策，缔造性别平等的就业机造和市场情况。对雇用、录用环节涉嫌性别蔑视的用人单元停止结合约谈，依法惩处。催促用人单元加强就业性别蔑视自查自纠。阐扬劳动保障法令监视感化，对涉嫌就业性别蔑视的用人单元提出纠正定见，或者向相关行政部分提出处置建议。依法受理涉及就业性别蔑视的诉讼。阐扬行业协会、商会协调监视感化，进步行业自律意识。党政机关、国有企事业单元在招录（聘）和职工晋职晋级、评定专业手艺职称等方面阐扬男女平等的示范引领感化。

3．促进妇女就业创业。健全公共就业办事系统，深化就业办事专项活动，促进妇女就业的人岗对接。充实阐扬现代办事业和新业态吸纳妇女就业的功用，撑持妇女参与新业态新形式从业人员技能培训。加大帮扶力度，多渠道帮忙就业困难妇女实现就业。搀扶民族传统手工艺品财产开展，进步组织化水平，促进各族妇女当场就近就业。撑持女性科技人才投身科技创业，开展农村电子商务，鼓舞外出务工妇女返乡创业，撑持有意愿的妇女下乡创业。立异金融、保险产物和办事形式，拓宽妇女创业融资渠道。

4．促进女大学生就业创业。加强职业生活生计规划指点办事，引导女大学生树立准确的择业就业不雅，提拔就业才能。完美落实就业创业撑持政策，高校和属地政府供给不竭线的就业办事，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。鼓舞女大学生到下层、中小微企业或新经济范畴就业。推广女大学生创业导师造，开展女大学生立异创业大赛，撑持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女结业生供给就业帮扶。

5．改善妇女就业构造。完美末身职业技能培训轨制，提拔妇女职业技能程度，鼎力培育常识型、技能型、立异型女性劳动者。不竭进步妇女在高新手艺财产、战略性新兴财产和现代办事业从业人员中的比例。逐渐消弭职业性别隔离，进步城镇单元就业人员中的女性比例。扩大农村妇女转移就业规模，缩小男女转移就业差距。

6．加强女性专业手艺和技强人才步队建立。造定相关政策，强化轨制保障，撑持女性科技人才承担科技方案项目、参与科技决策征询、拓展科研学术收集、提拔国际影响力和活泼度，完美女性科技人才评价鼓励机造，培育高条理女性科技人才。施行科技立异巾帼动作，搭建平台、供给办事，鼓励女性科技人才、手艺技强人才安身岗位锐意立异。加强对女性专业手艺和技强人才专业常识、科研办理、立异创业等的培训。加强典型宣传，阐扬楷模引领感化。

7．缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公允。促进女性对常识、手艺、办理、数据等消费要素的掌握和应用，进步女性职业合作力。催促用人单元造定施行男女平等的人力资本轨制，通顺女性职业开展和职务职级晋升通道。摸索开展薪酬查询拜访，加强对收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入情况。

8．改善女性劳动者劳动平安情况。普遍开展劳动平安和安康宣布道育，加大《女职工劳动庇护出格规定》宣传施行力度，进步用人单元和女性劳动者的劳动庇护和平安消费意识。将女职工劳动庇护纳入职业安康和平安消费监视办理范畴，加强对用人单元的劳动保障监察以及劳动平安和职业安康监视。催促用人单元加强对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊庇护，落实哺乳时间和产假轨制。催促用人单元加强职业防护和职业安康监视庇护，保障女职工在工做中免受有毒有害物量和危险消费工艺的危害。

9．保障女职工劳动权益。催促用人单元标准用工行为，依法与女职工签定劳动合同，鞭策签定女职工权益庇护专项集体合同。加强劳动保障法令监视。指点用人单元成立预防和避免性骚扰工做机造，完美相关执法办法。加强劳动用工范畴信誉建立，加大对进犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。鞭策有前提的劳动听事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处置女职工劳动争议案件。

10．为女性生育后的职业开展缔造有利前提。制止用人单元因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、歹意调岗、予以解雇、解除劳动（聘用）合同，鞭策落实生育奖励假期间的工资待遇，按期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业供给培训等撑持。高校、研究机构等用人单元摸索设立女性科研人员生育后科研回归基金。鞭策用人单元按照女职工需要成立女职工哺乳室、妊妇歇息室等设备。撑持有前提的用人单元为职工供给福利性托育托管办事。

11．保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村地盘承包工做中，依法保障农村妇女权益。在宅基地利用权确权注销颁证工做中保障农村妇女权益，确保应登尽登。成立健全农村集体资产办理轨制，标准农村集体经济组织成员身份确认法子，完美包罗征地抵偿安设在内的农村集体经济组织资产收益内部门配机造，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，做为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农人的经济权益。通顺经济权益受损害农村妇女的维权渠道。

12．撑持脱贫妇女不变增加收入。成立农村低收入生齿和欠兴旺地域帮扶机造。健全避免返贫监测和帮扶机造。搀扶开展合适城乡低收入妇女自主开展的手工编织、农村电商等特色财产项目。通过致富带头人培育、帮扶车间建立和以工代赈等体例，撑持农村妇女当场就近就业、实现增收致富。

13．撑持妇女积极参与村落复兴。积极阐扬妇女在农村一二三财产交融开展和农业农村现代化建立中的感化。鼎力开展示代农业示范基地建立，深切施行村落复兴巾帼动作。阐扬农村创业立异园区（基地）等平台感化，鼓舞撑持妇女兴办领办新型农业运营主体和农业社会化办事组织。加强高本质女农人培育，引导女农人争做村落工匠、文化强人、手工艺人、农技协领办人和新型农业运营办理妙手。

（四）妇女参与决策和办理。

次要目的：

1．保障妇女参与社会主义民主政治建立和社会治理，提拔参与程度。

2．中国共产党女党员连结合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于当地区党员总数中女性比例。

3．各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐渐进步。各级政协委员和常委中的女性比例逐渐进步。

4．县级以上处所政府指导班子中的女干部比例逐渐进步，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐进步。

5．国度机关部委和县级以上处所政府部分指导班子中的女干部比例逐渐进步，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐渐进步。

6．各级各类事业单元指导班子成员中的女性比例逐渐进步。

7．企业董事会、监事会成员及办理层中的女性比例逐渐进步。企事业单元职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

8．村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐渐进步。村委会成员中女性比例到达30%以上，村委会主任中女性比例逐渐进步。

9．社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐渐进步。社区居委会成员中女性比例连结在50%摆布，社区居委会主任中女性比例到达40%以上。

10．鼓舞撑持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。

战略办法：

1．加大对妇女参与决策和办理的撑持力度。充实阐扬妇女参与国度和社会事务办理的重要感化，废除造约妇女参与决策和办理的障碍，促进妇女参与决策和办理程度与妇女地位感化相适应。加大培训力度，进步各级指导干部贯彻落实男女平等根本国策的意识，把鞭策妇女参政纳入重要议程，提出目的行动。采纳有效办法，提拔各级党委、人大、政府、政协、党政工做部分以及企事业单元、下层群寡自治组织和社会组织中的女性比例。

2．进步妇女参与社会事务和民主办理的意识和才能。开展女性指导干部政治本质和指导才能培训。鼓舞高校开设指导力相关课程，培育年轻女性的政治素养及参与决策和办理的意识。加大下层妇女骨干培训力度，进步妇女在自治、法治、德治中的参与意识和才能，鼓舞妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全笼盖并有效运行，阐扬妇女在城乡下层治理中的积极感化。摸索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与下层民主办理和下层民主协商。

3．重视开展中国共产党女党员。面向妇女深切开展思惟政治工做，扩大党的妇女群寡根底，培育对党的豪情，深化对党的认识，引导拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿。加强对入党积极分子的培育教育。重视从各行各业青年女性中开展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充实存眷政治过硬、做风优良、勇于担任、实绩凸起的优良妇女，确保党员代表大会中女党员代表连结合理比例。

4．进步人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和法式，在选区划分、代表名额分配、候选人保举、选举等环节，保障妇女享有平等权力和时机。重视从下层、消费一线保举人大代表女性候选人，候选人中应当有恰当数量的妇女代表，并逐渐进步妇女代表的比例。提名保举、协商确定政协委员建议名单时，保障提名必然比例的妇女。充实阐扬人大女代表、政协女委员在开展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极感化。

5．加大培育选拔女干部工做力度。培育忠实清洁担任的高本质专业化女干部，促进女干部不竭加强进修本事、政治指导本事、变革立异本事、科学开展本事、依法执政本事、群寡工做本事、狠抓落实本事、把握风险本事。优化女干部生长途径，重视日常培育和战略培育，为女干部参与教育培训、交换任职、挂职熬炼缔造前提和时机。重视从下层、消费一线培育选拔女干部，重视选拔女干部到重要部分、关键岗位担任指导职务。重视连结优良年轻干队伍伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔装备的目的使命，在包管量量的前提下实现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环节不因性别遭到蔑视。

6．鞭策妇女积极参与事业单元决策办理。培育选拔优良女性专业手艺人员进入决策办理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业进步决策办理层中的女性比例，鼓舞妇女积极参与本单元党建和群团组织建立，促进事业单元职工代表大会中的女职工代表比例与事业单元女职工比例相适应。在深化事业单元变革历程中，确保妇女在岗位晋升、人员晋级、职称评聘等方面享有平等的权力和时机。

7．鞭策妇女普遍参与企业决策办理。将女干部选拔装备纳入国有企业指导班子和干队伍伍建立规划，加大培育、选拔、利用力度。在深化企业人事轨制变革历程中，接纳组织保举、公开雇用、民主保举等体例，促进优良妇女进入企业董事会、监事会和办理层。完美企业民主办理轨制，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适应，撑持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主办理和民主监视。企业造定相关规章轨制，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的定见，依法经职工代表大会审议通过。

8．鞭策妇女有序参与城乡下层社会治理。重视从女致富妙手、经商务工女性、村落女教师女医生、女社会工做者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培育选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届工做中，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位补充等办法，进步村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的造定修订，开展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工做者和意愿者中的女性积极参与社会治理。

9．撑持引导妇女参与社会组织。优化社会组织开展的轨制情况，加大对以女性为成员主体或以女性为次要从业人员的社会组织的培育力度，加强撑持和指点办事，促进其安康有序开展并积极参与社会组织协商。鼓舞撑持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和办理人才的培育，重视发现培育社会组织女性负责人。

10．阐扬妇联组织在推进国度治理系统和治理才能现代化历程中的感化。撑持妇联组织履行代表妇女参与办理国度事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主办理、民主监视，参与造定有关法令、律例、规章和政策，参与社会治理和公共办事的轨制保障。在造定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的法令律例政策以及培育选拔女干部工做中，充实听取妇联组织定见和建议。

（五）妇女与社会保障。

次要目的：

1．妇女平等享有社会保障权益，保障程度不竭进步。

2．完美生育保障轨制。进步生育保险参保率。

3．完美医疗保障系统。妇女根本医疗保险参保率不变在95%以上，待遇保障公允适度。

4．完美养老保险轨制系统。妇女根本养老保险参保率进步到95%，待遇程度稳步进步。

5．完美赋闲保险和工伤保险轨制。进步妇女赋闲保险和工伤保险参保人数，落实相关待遇保障。

6．健全分层分类社会救助系统。困难妇女的生活得到根本保障。

7．妇女福利待遇程度持续进步，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

8．成立完美多条理养老办事和持久照护保障轨制。保障老年妇女享有均等可及的根本养老办事，对失能妇女的照护办事程度不竭进步。

9．加强对妇女的关爱办事，重点为有困难、有需求的妇女供给帮扶。

战略办法：

1．完美惠及妇女群体的社会保障系统。在造定修订社会救助、社会保险等相关法令律例以及健全笼盖全民的社会保障系统工做中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续鞭策社会保险参保扩面，撑持灵敏就业女性参与响应社会保险，实现应保尽保，缩小社会保障的性别差距。成立国度级社会保险全民参保注销信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和办理。

2．完美笼盖城乡妇女的生育保障轨制。稳固进步生育保险笼盖率，完美生育保险生育医疗费用付出及生育津贴政策。妥帖处理妇女在就业和领取赋闲金期间生育保障问题。进步生育保险与职工根本医疗保险合并施行效果。加强城乡居民生育医疗费用保障。

3．不竭进步妇女医疗保障程度。鞭策女职工和城乡女性居民持续参与根本医疗保险，满足妇女根本医疗保障需求。统筹阐扬根本医保、大病保险、医疗救助三重轨制综合保障感化，促进多条理医疗保障互补跟尾，做好契合前提的低收入妇女医疗救助。推进成立女职工医疗互助，充实阐扬贸易保险对宫颈癌、乳腺癌等严重疾病的保障感化。

4．促进妇女享有可持续多条理养老保险。成立完美根本养老保险全国统筹轨制。催促用人单元依法为包罗女职工在内的全体职工及时足额缴纳根本养老保险费，不竭增加妇女参与根本养老保险的人数，促进妇女依法公允享有根本养老保险权益。鼓舞有前提的用人单元为包罗女职工在内的全体职工成立企业年金，丰硕贸易养老保险产物，进步妇女养老保险程度。

5．保障女性赋闲保险权益。催促用人单元依法为女职工打点赋闲保险，进步女职工出格是女农人工的参保率。保障契合前提的赋闲女职工定时享受赋闲保险待遇。强化赋闲保险促就业防赋闲功用，撑持女职工不变就业。适时造定特殊期间赋闲保障政策，为包罗女职工在内的劳动者供给赋闲保障。

6．扩大妇女工伤保险笼盖面。加强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功用，推进新就业形态人员职业危险保障试点，将新业态就业妇女纳入保障范畴。催促用人单元出格是高风险行业单元依法为女职工打点工伤保险，确保落实工伤保险待遇。

7．强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。推进法令施行，强化政策跟尾，健全根本生活救助轨制和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助轨制，健全临时救助政策办法，强化急难社会救助功用，积极开展办事类社会救助，推进政府购置社会救助办事，确保契合前提的妇女应救尽救。鼓舞、撑持慈悲组织依法依规为生活困难妇女供给救助帮扶。鞭策成立同一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。

8．更好满足妇女群体的社会福利需求。完美经济困难高龄失能老年人补助轨制，落实各项补助待遇，逐渐提拔老年妇女福利程度。完美残疾人补助轨制，动态调整、合理确定困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助尺度，扩大合适残疾妇女特殊需求的公共办事供应。

9．保障妇女享有根本养老办事。加快建立居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，鼎力开展普惠型养老办事。完美社区居家养老办事收集，推进公共设备适老化革新，鞭策专业机构办事向社区和家庭延伸。提拔公办养老机构办事才能和程度，完美公建民营办理机造，连系办事才能恰当拓展办事对象，重点为经济困难的失能失智、方案生育特殊家庭老年人供给托养办事。促进养老机构供给多元化、便当化、个性化办事，进步老年妇女生活顾问、告急救援、精神安慰等办事程度。撑持社会力量扩大普惠型养老办事供应，撑持邻里之间的互助性养老。加大养老护理型人才培育力度，建立高本质、专业化的养老办事步队。

10．摸索成立多条理持久照护保障轨制。稳步成立持久护理保险轨制，将契合前提的失能妇女按规定纳入保障范畴，妥帖处理其护理保障问题。加强持久护理保险轨制与持久照护办事系统有机跟尾。摸索成立相关保险、福利、救助相跟尾的持久照护保障轨制，扩大养老机构护理型床位供应，进步护理办事量量。为家庭顾问者供给照护培训、心理疏导等撑持。

11．进步对妇女的关爱办事程度。开展农村留守妇女关爱动作。对农村留守妇女停止摸底排查，成立完美以县级为单元的信息台账。积极为农村留守妇女创业开展搭建平台、供给办事。撑持农村留守妇女参与村落复兴和家庭文明建立，在村落治理、邻里互助、留守白叟儿童关爱办事中阐扬积极感化。完美特殊困难失能留守老年人看望关爱轨制，不竭拓展对妇女群体的关爱办事，撑持社会力量参与，重点为生活困难、残疾、沉痾等妇女群体供给权益庇护、生活帮扶、精神安抚等关爱办事。

（六）妇女与家庭建立。

次要目的：

1．树立新时代家庭不雅，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风气，鞭策社会主义核心价值不雅在家庭落地生根。

2．成立完美促进男女平等和妇女全面开展的家庭政策系统，加强家庭功用，提拔家庭开展才能。

3．拓展撑持家庭与妇女全面开展的公共办事。

4．重视阐扬家庭家教家风在下层社会治理中的重要感化。

5．充实阐扬妇女在家庭生活中的奇特感化，弘扬中华民族家庭美德、树立优良家风，撑持妇女成为幸福安康家庭的建立者、倡导者。

6．倡导构建男女平等、敦睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女开展的倒霉影响。

7．倡导和撑持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。

8．撑持家庭承担奉养白叟责任，不竭提拔老年妇女家庭生活量量。

9．促进夫妻配合承担未成年子女的抚育、教育、庇护责任，为未成年子女身心开展缔造优良家庭情况。

战略办法：

1．促进家庭成员践行社会主义核心价值不雅。加强教育引导、言论宣传、文化熏陶、理论养成，宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻敦睦、节俭持家、邻里连合等家庭美德，弘扬中华民族优良传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值不雅的现代家风，营造平等、文明、协调、不变的家庭情况，实现共建共享的家庭逃求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。

2．造定出台促进男女平等和妇女全面开展的家庭政策。完美生齿生育相关法令律例政策，鞭策生育政策与经济社会政策配套跟尾。研究鞭策将3岁以下婴幼儿照护办事费用纳入小我所得税专项附加扣除、住房等方面撑持政策，减轻家庭生育、养育、教育承担。完美幼儿养育、青少年开展、白叟奉养、病残顾问等政策，构成撑持完美家庭根本功用、促进男女平等和妇女全面开展的家庭政策系统，加强家庭开展才能。完美产假轨制，摸索施行父母育儿假。成立促进家庭开展的政策评估机造。

3．鼎力开展家庭公共办事。开展普惠托育办事系统，综合运用地盘、住房、财务、金融、人才等撑持政策，扩大托育办事供应。加快完美养老、家政等办事尺度，鞭策婚姻家庭辅导办事、家庭教育指点办事普惠享有，提拔面向家庭的公共办事程度。通过政府购置办事等体例，引导社会力量开展家庭办事，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭等供给撑持，加大对方案生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军人家庭的撑持和保障。城市社区综合办事设备实现全笼盖。加强社区托育办事设备建立，完美社区养老托育、家政物业等办事收集。开展数字家庭。

4．鞭策家庭家教家风在下层社会治理中阐扬重要感化。构建党委指导、政府主导、部分合做、家庭尽责、社会参与的家庭建立工做格局。将建立好家庭、施行好家教、弘扬好家风纳入下层社会治理系统以及下层社会治理评价查核内容。鼓舞家庭成员履里手庭和社会责任。增进政府治理和社会调理、居民自治良性互动，以千万万万家庭的好家风支持起全社会的好风气。

5．鼓舞撑持妇女在家庭生活中阐扬奇特感化。深化施行“家家幸福安康工程”，鼓舞妇女率领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群寡性精神文明建立活动，参与绿色家庭创建，提拔安康素养，践行绿色、低碳、轮回、可持续的生活体例，养成节俭节约的好习惯，根绝浪费。推进安然家庭、无烟家庭建立。

6．促进婚姻家庭关系安康开展。面向家庭开展有关法令律例政策宣传，促进男女平等不雅念在婚姻家庭关系建立中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展爱情、婚姻家庭不雅念教育，为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻注销、婚育安康宣布道育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”办事。普遍开展生育政策宣传。推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自在，抵抗早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传亲事新办典型，引导改动生男偏好，构建新型婚育文化。加强对播送电视、收集等婚恋活动和办事的标准办理。

7．加强婚姻家庭纠纷预防化解工做。健全婚姻家庭纠纷预防化解工做机造，阐扬综治中心和网格化办事办理感化，强化跟尾联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处轨制。推进县（市、区、旗）成立健全婚姻家庭纠纷人民调整委员会，建立人民调整员步队，搭建“互联网+”纠纷预防化解工做平台，撑持社会力量参与，供给多元便利办事。推进家事审讯轨制变革，加强诉调对接平台建立，构建新型家事纠纷综合协调整决形式。

8．促进男女平等分管家务。倡导夫妻在家务劳动平分工共同，配合承担顾问陪同子女白叟、教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进顾问、保洁、烹调等家务劳动社会化，持续鞭策家政办事业提量扩容增效，开展婴幼儿照护办事和失能失智老年人持久照护办事，加强家庭照护才能，研发家务劳动便当化产物。催促用人单元落实投亲假、职工带薪休假、配头陪产假等轨制，鼓舞用人单元施行灵敏休假和弹性工做轨制，缔造生育友好的工做情况，撑持男女职工配合履里手庭责任。

9．进步老年妇女的家庭生活量量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，撑持家庭履行奉养白叟的主体责任。鼓舞子女与老年人配合生活或就近栖身，为持久照护老年人的家庭成员供给“喘气办事”。催促用人单元保障奉养义务人的投亲休假权力，鞭策成立子女护理假轨制。成立完美社区老年人关爱办事机造。开展银发经济，推进聪慧安康养老，满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自在和家庭财富权力。

10．加强父母配合承担家庭教育责任的意识和才能。推进家庭教育立法及施行，促进父母配合落实家庭教育主体责任，缔造有利于未成年子女安康生长和开展的家庭情况。开展宣传培训，帮忙父母树立科学家庭教育理念，摒弃“重智轻德”等不雅念，掌握科学常识和办法，重视上行下效，存眷未成年子女身心安康，进步家庭科学育儿才能。鼓舞父母加强亲子交换，配合陪同未成年子女生长。

（七）妇女与情况。

次要目的：

1．进步妇女的思惟政治意识，引导妇女积极践行社会主义核心价值不雅。

2．提拔全社会的性别平等意识，推进男女平等根本国策宣布道育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

3．健全文化与传媒范畴的性别平等评估和监管机造。

4．全面提拔妇女的前言素养，进步妇女操纵信息手艺参与新时代经济社会高量量开展的才能。

5．进步妇女的生态文明意识，促进妇女践行绿色开展理念，做生态文明建立的鞭策者和践行者。

6．削减情况污染对妇女安康的危害。农村自来水普及率到达90%，提拔城市集中式饮用水水源水量。

7．稳步进步农村卫生茅厕普及率，城镇公共茅厕男女厕位比例尺度化建立与现实需求相适应。

8．妇女应对突发事务才能不竭进步，感化得到阐扬，特殊需求得到满足。

9．普遍参与妇女范畴的国际交换与合做，全面提拔我国在国际妇女事务中的影响力。

战略办法：

1．加强对妇女的思惟政治引领。对峙用习近平新时代中国特色社会主义思惟引领妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣布道育，阐扬新时代文明理论中心、支流媒体、妇女之家等阵地感化，鞭策抱负信念教育常态化轨制化，弘扬党和人民在各个汗青期间斗争中构成的伟大精神，激发妇女的汗青责任感和仆人翁精神，引导妇女听党话、跟党走，加强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。通过教育联络办事，凝聚青年女性、常识女性、新兴财产从业女性和活泼在收集空间中的女性。通过培育、评选、表扬、宣传妇女先辈集体和小我，鼓励妇女崇尚先辈、进修先辈、争领先进。通过深化东中部地域与西部民族地域对口援助和交换合做，促进各族妇女普遍交往深度交融。

2．开展以男女平等为核心的先辈性别文化宣布道育。将构建先辈性别文化纳入繁荣社会主义先辈文化轨制系统。鼎力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的奇特感化，宣传优良妇女典型和性别平等优良案例。鞭策各级干部进修习近平总书记关于妇女和妇女工做的重要阐述以及马克思主义妇女不雅、男女平等根本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种形式开展男女平等根本国策宣布道育，让性别平等成为全社会配合遵照的行为标准和价值尺度。

3．促进妇女共建共享精神文明创建和城村夫居情况改善功效。丰硕优良文化产物和公共文化办事供应，满足妇女精神文化需求。鼓舞妇女积极参与城市文明建立，将妇女参与水平和满意度纳入文明城市评选内容。引导妇女在文明单元创建中爱岗敬业，争做文明职工。促进妇女参与文明村镇创建，主动参与农村人居情况整治提拔、农村文化开展、文明乡风培育和村落社会治理。推进城乡公共文化办事系统一体建立，立异施行文化惠民工程，惠及城乡妇女。

4．加强文化与传媒范畴的性别平等培训、评估和监管。开展对文化传媒工做者和传媒相关专业学生的性别平等培训，提拔文化与传媒范畴性别平等传布才能。加强对公共文化产物和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，吸纳性别专家参与相关评估，消弭收集媒体、影视产物、公共出书物等中呈现的蔑视贬抑妇女、侮辱妇女人格威严、物化妇女形象等不良现象，标准收集名人和公家账号传布行为。完美违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机造。

5．引导妇女进步前言素养。操纵妇女之家、藏书楼、收集课堂等开展面向妇女的前言素养培训和指点，加强妇女收集素养教育，提拔妇女对前言信息选择、判断和有效操纵的才能，提拔妇女收集平安意识和才能，消弭性别数字鸿沟。加强学生收集素养教育，引导女生合理平安利用收集，提拔自我庇护才能，避免收集沉浸。重点帮忙老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握收集根本常识技能。开展争做“巾帼好网民”活动，鞭策妇女弘扬网上正能量。

6．充实阐扬妇女在生态文明建立中的重要感化。普遍开展生态文化宣布道育和理论活动，引导妇女树立生态文明意识，进步情况科学素养，掌握情况科学常识，提拔妇女生态情况庇护意识和才能。鼓舞妇女引领绿色消费生活，养成节约适度、绿色低碳、文明安康的生活体例和消费形式，根绝浪费。撑持妇女参与生态情况治理。

7．持续改善妇女生活的情况量量。加强生态情况监测和安康监测，开展情况污染因素影响研究，监测阐发评估情况政策、根底设备项目、消费生活进修情况等对妇女安康的影响。推进城乡生活情况治理，推进城镇污水管网全笼盖，开发操纵清洁能源，推行垃圾分类和减量化、资本化，推广利用节能环保产物。

8．为城乡妇女享有平安饮水供给保障。引导妇女积极参与水源庇护。推进城市集中式饮用水水源地标准化建立，加强水源庇护和水量监测，守护饮水平安命脉。加强水利根底设备建立，施行农村供水保障工程，提拔水资本优化设置装备摆设才能，为妇女取水、用水供给便当。

9．加强契合妇女需求的卫生茅厕建立。推进城镇公共茅厕革新，完美落实城镇公共茅厕设想尺度，鞭策将男女厕位比例标准化建立和达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单元、文明校园的评选尺度。分类有序推进农村茅厕革命，稳步进步卫生茅厕普及率，加强茅厕粪污无害化处置与资本化操纵。鞭策旅游景区、商场、客运枢纽和办事区等公共场合建立第三卫生间。

10．在突发事务应对中关切妇女出格是孕期、哺乳期妇女及困难妇女群体的特殊需求。在突发事务应急系统建立、预防和应急处置机造建立、相关应急预案和规划制定中统筹考虑妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供应。面向妇女开展突发事务预防应对常识和自救互救技能指点培训，进步妇女的防灾减灾意识和自救互救才能。在应对突发事务中加强对有需求妇女群体的救助办事和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工做。

11．积极促进国际妇女事务交换与合做。认实履行关于促进男女平等与妇女全面开展的国际公约和文件，积极落实结合国2030年可持续开展议程涉及性别平等相关目的。参与全球促进性别平等事业，提拔我国的话语权和影响力，开展国际交换合做，促进妇女开展交换互鉴，讲好中国妇女开展故事，宣传中国妇女事业开展成就。积极主办和参与涉及妇女议题的各类国际会议，鞭策开展妇女民间外交，持续打造我国妇女人文交换品牌，在国际舞台上展示中国形象。撑持妇女投身“一带一路”建立，为鞭策构建人类命运配合体阐扬重要感化。

12．阐扬妇联组织在营造男女平等和妇女全面开展情况中的积极感化。健全完美引领办事联络妇女的工做机造，阐扬桥梁纽带感化，凝聚妇女人心。结合中央支流媒体，依托妇联全媒体，鼎力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工做的重要阐述，宣传马克思主义妇女不雅和男女平等根本国策，宣传妇女“半边天”感化。加强妇女舆情尤其是收集舆情监测，对错误概念言论及时发声，协调催促处置，正面引导言论，优化有利于妇女全面开展的社会言论情况。

（八）妇女与法令。

次要目的：

1．全面贯彻落实男女平等宪法原则和根本国策，健全完美保障妇女合法权益的法令系统。

2．促进律例政策性别平等评估机造标准化建立和有效运行。

3．进步妇女尊法学法守法用法的意识和才能。充实阐扬妇女在法治中国建立中的感化。

4．深切施行反家庭暴力法，预防和避免针对妇女一切形式的家庭暴力。

5．严厉冲击拐卖妇女、性损害妇女等违法立功行为。

6．提拔预防和避免性骚扰的法治意识，有效遏造针对妇女的性骚扰。

7．严厉冲击操纵收集对妇女施行的违法立功行为。

8．保障妇女在家庭关系中的财富所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中配合财富享有知情权和平等处置权。

9．依法为妇女供给公共法令办事。保障遭受损害妇女获得及时有效的司法救助。

战略办法：

1．推进男女平等宪法原则和根本国策贯彻落实到法治中国建立全过程。适时修订妇女权益保障法、刑法、社会保险法、女职工劳动庇护出格规定等法令律例，完美保障妇女合法权益的法令系统。加大民法典、妇女权益保障法等法令律例的施行力度，加强执法查抄和督查督办，保障损害妇女权益案件获得公允公平处置。促进开展妇女权益保障范畴的公益诉讼。将保障妇女权益相关内包容入下层社会治理，纳入法治步队建立、全民普律例划和群寡性法治文化活动，加强全社会的男女平等法治意识和法治素养。

2．加强律例政策性别平等评估工做。健全国度、省（自治区、曲辖市）、市（地、州、盟）律例政策性别平等评估机造和县（市、区、旗）政策性别平等评估机造，明白评估范畴，标准评估流程，细化评估目标。加强律例政策造定前研判、决策中贯彻、施行后评估的轨制化建立。开展性别平等评估相关培训，加强专业化步队建立，将男女平等根本国策落实到律例、规章、政策造定施行全过程各环节。

3．提拔妇女法治意识和参与法治中国建立的才能。深切开展民法典等专项普法活动，面向妇女供给法令征询等办事，引导妇女自觉进修宪法和法令常识，加强法治不雅念，养成处事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓舞妇女多路子参与立法、司法和普法活动。充实阐扬女人大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为次要办事对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的感化。

4．加大反家庭暴力法的施行力度。健全完美预防和避免家庭暴力多部分合做机造，适时出台落实反家庭暴力法的司法解释、指点定见或施行细则，发布反家庭暴力的典型案例或指点性案例。鞭策省（自治区、曲辖市）、市（地、州、盟）出台反家庭暴力处所性律例。加强宣布道育、预防排查，成立社区网格化家庭暴力重点监控机造。完美落实家庭暴力发现、陈述、处置机造，强化相关主体强迫陈述意识，履行强迫陈述义务。加大接处警工做力度，开展家庭暴力警情、出具告诫书情况统计。对构成立功的施暴人依法追查刑事责任，从严处置严重恶性案件。及时签发人身庇护令，进步审核签发率，加大施行力度。加强告急保护场合办理，提拔保护办事程度。加强对家庭暴力受害妇女的心理安抚和生活救助，帮忙其身心康复。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。加强反家庭暴力营业培训和统计。

5．坚定冲击拐卖妇女立功。完美落实集预防、冲击、救助、安设、康复于一体的反拐工做长效机造。对峙预防为主、防治连系，进步全社会的反拐意识以及妇女的防备意识和才能。深切施行反对拐卖生齿动作方案，冲击拐卖妇女立功团伙。整治“买方市场”，及时挽救被拐妇女并帮忙其一般融入社会。冲击跨国跨区域拐卖妇女立功。

6．加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等立功行为的冲击力度。加强收集治理，操纵大数据完美违法信息过滤、举报等功用，严厉冲击操纵收集组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智力残疾妇女卖淫的冲击力度。加强社会治安综合治理，成立常态化整治机造，鼓舞群寡监视和举报涉黄违法立功行为。

7．有效控造和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女出格是女童和智力、精神残疾妇女的违法立功行为。加强防性侵教育，进步妇女尤其是女童的防性侵意识和才能。成立完美重点人群和家庭关爱办事机造、侵权案件发现陈述机造、多部分联防联动机造和侵权案件推进工做督查轨制。完美立案侦查轨制，及时、全面、一次性搜集固定证据，制止受害妇女遭受“二次危险”。成立性损害违法立功人员信息查询系统，完美和落实从业制止轨制。加强对受害妇女的隐私庇护、心理疏导和干涉。

8．预防和避免针对妇女的性骚扰。鞭策完美防治性骚扰相关立法。多形式多渠道传布防治性骚扰常识，提拔妇女防备和避免性骚扰的意识和才能。成立健全预防和避免性骚扰工做机造，加强联防联控，阐扬典型案例示范指引感化。预防和避免公共场合和工做、进修等场合发作的性骚扰，在机关、企业、学校等单元成立相关工做机造，预防和避免操纵权柄、隶属关系等施行性骚扰。通顺布施路子。

9．保障妇女免遭操纵收集施行违法立功行为的损害。加强收集信息内容生态治理，加强对收集淫秽色情信息的监管和查处，依法冲击收集信息办事平台、消费者和利用者对妇女施行猥亵、侮辱、离间、性骚扰、漫衍谣言、进犯隐私等违法立功行为。加强对收集平台的标准办理，庇护妇女小我信息平安。依法惩办操纵收集不法搜集、利用、加工、传输、买卖、供给或者公开妇女小我信息的违法立功行为。进步妇女防备电信收集诈骗的意识和才能，严厉冲击采纳不法收集贷款、虚假投资、征询办事等手段骗取妇女财帛的违法立功行为。

10．在婚姻家庭和继承案件处置中依法保障妇女的财富权益。保障妇女平等享有家庭财富的占有、利用、收益和处分权力。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权力。保障夫妻对配合财富享有平等的知情权、处置权，认定和朋分夫妻配合财富、认定和了债夫妻配合债务时，实在保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得地盘、房屋、股份等权益，保障承担较多家庭义务的妇女获得抵偿、生活困难妇女获得经济帮忙、无过错妇女依法获得损害补偿。

11．为妇女供给优良高效的公共法令办事。推进公共法令办事实体、收集、热线三大平台交融开展，为妇女出格是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等供给便利高效、均等普惠的公共法令办事。落实法令律例对妇女申请法令援助的相关规定，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代办署理和维权指点办事。加强维护妇女合法权益的法令援助类社会组织和专业律师、下层法务工做者步队建立。保障特定案件中生活困难妇女可以获得司法救助。

12．阐扬妇联组织代表和维护妇女合法权益的本能机能感化。撑持妇联组织健全结合约谈、联席会议、信息传递、调研督查、发布案例等工做轨制，鞭策保障妇女权益法令政策的造定施行。加强“12338”妇女维权热线建立，通顺妇女有序表达诉求的渠道。及时发现陈述侵权问题，依法建议查处性别蔑视事务或协助打点损害妇女权益案件，共同冲击损害妇女合法权益的违法立功行为，为受损害妇女供给帮忙。

三、组织施行

（一）对峙党的全面指导。对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，对峙以人民为中心的开展思惟，对峙走中国特色社会主义妇女开展道路，把党的指导贯串于纲要组织施行全过程。贯彻党中央关于妇女事业开展的决策摆设，对峙和完美促进男女平等和妇女全面开展的轨制机造，在统筹推进“五位一体”总体规划、协调推进“四个全面”战略规划中推进纲要施行。

（二）落实纲要施行责任。完美落实党委指导、政府主责、妇儿工委协调、多部分合做、全社会参与的纲要施行工做机造。国务院及处所各级人民政府负责纲要施行工做，各级妇儿工委负责组织、协调、指点、催促工做，各级妇儿工委办公室负责详细工做。有关部分、相关机构和人民团体连系职责，承担纲要相关目的使命落实工做。在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时贯彻落实男女平等根本国策，实在保障妇女合法权益，促进妇女全面开展。

（三）加强纲要与国民经济和社会开展规划的跟尾。在经济社会开展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等根本国策，将纲要施行以及妇女事业开展纳入经济社会开展总体规划及相关专项规划，连系经济社会开展总体规划摆设要求推进纲要施行，实现妇女事业开展与经济社会开展同步规划、同步摆设、同步推进、同步落实。

（四）造定处所妇女开展规划和部分施行计划。省级人民政府根据本纲要，连系现实造定本级妇女开展规划。市、县级人民政府根据本纲要以及上一级妇女开展规划，连系现实造定本级妇女开展规划。省、市、县级规划颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。中央及处所承担纲要（规划）目的使命的有关部分、相关机构和人民团体连系职责，根据使命分工，造定施行计划并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完美施行纲要的工做轨制机造。健全目的办理责任造，将纲要施行纳入政府议事日程和查核内容，将纲要目的合成到责任单元并纳入目的办理和查核内容。健全督导查抄轨制，按期对纲要施行情况开展督查。健全陈述轨制，责任单元每年向同级妇儿工委陈述纲要施行情况和下一年工做摆设，下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委陈述当地区规划施行情况和下一年工做摆设。健全议事协调轨制，按期召开妇女儿童工做会议和妇儿工委全体味议、联络员会议等，总结交换情况，研究处理问题，摆设工做使命。健全纲要施行示范轨制，充实阐扬示范单元以点带面、示范带动感化。健全表扬轨制，对施行纲要先辈集体和先辈小我根据有关规定停止表扬。

（六）加强妇女开展经费撑持。各级人民政府将施行纲要所需工做经费纳入财务预算，实现妇女事业和经济社会同步开展。重点撑持革命老区、民族地域、边陲地域、欠兴旺地域妇女开展，撑持特殊困难妇女群体开展。发动社会力量，多渠道筹集资本，配合开展妇女事业。

（七）对峙和立异施行纲要的有效做法。贯彻新开展理念，对峙问题导向、目的导向，构建促进妇女开展的法令律例政策系统，完美妇女合法权益保障机造，施行促进妇女开展的民生项目。通过火类指点、示范先行，总结推广好做法好经历。通过政府购置办事等体例，阐扬社会力量鞭策纲要施行的感化。开展国际交换合做，交换互鉴经历做法，讲好中国妇女开展故事。

（八）加强纲要施行才能建立。将习近平总书记关于妇女和妇女工做的重要阐述以及男女平等根本国策有关内容、相关法令律例政策纳入各级干部进修内容，将施行纲要所需常识纳入培训方案，举办多条理、多形式培训，加强政府有关部分、相关机构和人员施行纲要的责肆意识和才能。以政治建立为管辖，加强各级妇儿工委及其办公室才能建立，促进机构本能机能优化高效，为更好履职尽责供给需要的人力物力财力撑持，为纲要施行供给组织保障。

（九）加纲领要宣传力度。鼎力宣传习近平总书记关于妇女和妇女工做的重要阐述，宣传在党的顽强指导下妇女事业开展的成就，宣传男女平等根本国策和保障妇女合法权益、促进妇女开展的法令律例政策，宣传纲要内容和纲要施行的经历、效果，勤奋营造有利于妇女开展的社会气氛。

（十）加强妇女开展查询拜访研究。充实阐扬各级妇儿工委及其办公室感化，加强妇女开展专家步队建立，依托高校、研究机构、社会组织等建立妇女开展研究基地，培育专业研究力量，普遍深切开展理论与理论研究，为造定完美相关法令律例政策供给参考。

（十一）鼓舞社会各界普遍参与纲要施行。鼓舞企事业单元、社会组织、慈悲机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女开展等工做。鼓舞妇女参与纲要施行，进步妇女在参与纲要施行中实现本身全面开展的意识和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制建立。对纲要施行情况停止年度监测、中期评估、末期评估。落实并逐渐完美性别统计监测计划。各级统计部分牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、有关部分、相关机构向同级统计部分报送年度监测数据，及时搜集、阐发反映妇女开展情况的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和末期评估，各级妇儿工委成员单元、有关部分、相关机构向同级妇儿工委提交中期和末期评估陈述。通过评估，领会掌握纲要施行停顿和妇女开展情况，系统阐发评价纲要目的使命完成情况，评判纲要战略办法的施行效果，总结经历做法，找出凸起问题，预测开展趋向，提出对策建议。监测评估工做所需经费纳入财务预算。

（二）加强监测评估工做组织指导。各级妇儿工委设立监测评估指导小组，由同级妇儿工委及相关部分负责同志构成，负责监测评估工做的组织指导、监测评估计划的审批、监测评估陈述的审核等。指导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部分牵头，相关部分负责纲要施行情况统计监测的人员参与，负责监测工做的组织、指点和培训，造定监测计划和目标系统，搜集、阐发数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和末期监测陈述，编纂出书年度妇女儿童统计材料等。监测构成员负责统筹协调本部分纲要施行监测、阐发、数据上报、分性别分年龄目标完美等工做。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，相关部分负责纲要施行的人员参与，负责评估工做的组织、指点和培训，造定评估计划，组织开展评估工做，向同级妇儿工委提交中期和末期评估陈述。评估构成员负责统筹协调本部分纲要施行自我评估工做，参与妇儿工委组织的评估工做。撑持评估组相关部分就妇女庇护与开展中的凸起问题开展专项查询拜访、评估，成果可供中期和末期评估参考。

（三）加强分性别统计监测。标准完美性别统计监测目标系统，按照需要调整扩大妇女开展统计目标，鞭策纳入国度和部分常规统计以及统计查询拜访轨制，加强部分分性别统计工做，推进分性别统计监测轨制化建立。国度、省、市三级成立完美妇女开展统计监测数据库，撑持县级妇女开展统计监测数据库建立。鼓舞撑持相关部分对妇女开展缺项数据开展专项统计查询拜访。

（四）提拔监测评估工做才能和程度。加强监测评估工做培训和部分协做，标准监测数据搜集渠道、报送体例，进步数据量量。运用互联网和大数据等，丰硕分性别统计信息。科学设想监测评估计划和办法，摸索开展第三方评估。提拔监测评估工做科学化、尺度化、专业化程度。

（五）有效操纵监测评估功效。阐扬监测评估成果办事决策的感化，按期向同级人民政府及相关部分报送监测评估情况，为决策供给根据。成立监测评估陈述交换、反应和发布机造。加强对监测评估成果的研判和运用，对估计完成困难、颠簸较大的监测目标及时预警，对评估发现的凸起问题和单薄环节及时提出对策建议。运用监测评估成果指点下一阶段纲要施行，实现纲要施行的常态化监测、动态化预警、精准化干涉、高量量推进。

中国儿童开展纲要

（2021—2030年）

前 言

儿童是国度的将来、民族的希望。现代中国少年儿童既是实现第一个百年斗争目的的履历者、见证者，更是实现第二个百年斗争目的、建立社会主义现代化强国的生力军。促进儿童安康生长，可以为国度可持续开展供给贵重资本和不竭动力，是建立社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的一定要求。党和国度始末高度重视儿童事业开展，先后造定施行三个周期的中国儿童开展纲要，为儿童保存、开展、受庇护和参与权力的实现供给了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培育好少年儿童做为一项战略性、根底性工做，对峙儿童优先原则，鼎力开展儿童事业，保障儿童权力的法令律例政策系统进一步完美，党委指导、政府主责、妇女儿童工做委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部分合做、全社会参与的儿童工做机造进一步稳固，儿童开展情况进一步优化。截至2020岁尾，婴儿、5岁以下儿童灭亡率别离从2010年的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；学前教育毛入园率从2010年的56.6%上升到85.2%，九年义务教育稳固率从2010年的91.1%上升到95.2%，高中阶段毛入学率从2010年的82.5%上升到91.2%；农村留守儿童、窘境儿童等弱势群体得到更多关爱和庇护。儿童开展和儿童事业获得了汗青性新成就。

受经济社会开展程度造约，我国儿童事业开展仍然存在不服衡不充实问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思惟引领需要进一步加强，保障儿童权力的法治建立需要持续推进，儿童开展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，下层儿童庇护和办事机造需要进一步健全，科技前进和生活体例变化给做好儿童工做带来新挑战，儿童事业开展任务艰巨、任重道远。

当前，我国正处于实现“两个一百年”斗争目的的汗青交汇期。对峙党的全面指导，对峙以人民为中心，对峙新开展理念，统筹推进“五位一体”总体规划，协调推进“四个全面”战略规划，推进国度治理系统和治理才能现代化，构建人类命运配合体，为儿童事业开展供给了严重机遇、擘画了美妙前景。站在新的汗青起点上，需要进一步落实儿童优先原则，全面进步儿童综合本质，培育培养德智体美劳全面开展的社会主义建立者和接班人，引领亿万儿童勇担新任务、立功新时代。

根据宪法和未成年人庇护法等有关法令律例，根据国度经济社会开展的总体目的和要求，连系我国儿童开展的现实情况，参照结合国《儿童权力公约》和2030年可持续开展议程等国际公约和文件目标，造定本纲要。

一、指点思惟、根本原则和总体目的

（一）指点思惟。

高举中国特色社会主义伟大旗号，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学开展不雅、习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，坚决不移贯彻新开展理念，对峙以人民为中心的开展思惟，对峙走中国特色社会主义儿童开展道路，对峙和完美最有利于儿童、促进儿童全面开展的轨制机造，落实立德树人底子使命，优化儿童开展情况，保障儿童保存、开展、受庇护和参与权力，全面提拔儿童综合本质，为实现第二个百年斗争目的、建立社会主义现代化强国奠基坚实的人才根底。

（二）根本原则。

1．对峙党的全面指导。掌握儿童事业开展的政治标的目的，贯彻落实党中央关于儿童事业开展的决策摆设，实在把党的指导贯彻到儿童事业开展的全过程和各方面。

2．对峙对儿童开展的优先保障。在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时优先考虑儿童的利益和开展需求。

3．对峙促进儿童全面开展。尊重儿童的人格威严，遵照儿童身心开展特点和规律，保障儿童身心安康，促进儿童在德智体美劳各方面全面开展。

4．对峙保障儿童平等开展。缔造公允社会情况，消弭对儿童一切形式的蔑视，保障所有儿童平等享有开展权力和时机。

5．对峙鼓舞儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓舞和撑持儿童参与家庭、社会和文化生活，缔造有利于儿童参与的社会情况。

（三）总体目的。

保障儿童权力的法令律例政策系统愈加健全，促进儿童开展的工做机造愈加完美，儿童优先的社会风气遍及构成，城乡、区域、群体之间的儿童开展差距明显缩小。儿童享有愈加均等和可及的根本公共办事，享有愈加普惠和优胜的福利保障，享有愈加协调友好的家庭和社会情况。儿童在安康、平安、教育、福利、家庭、情况、法令庇护等范畴的权力进一步实现，思惟道德素养和全面开展程度显著提拔，获得感、幸福感、平安感明显加强。瞻望2035年，与国度根本实现社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面开展获得更为明显的本色性停顿，广阔儿童生长为建立社会主义现代化强国、担任民族复兴大任的时代新人。

二、开展范畴、次要目的和战略办法

（一）儿童与安康。

次要目的：

1．笼盖城乡的儿童安康办事系统愈加完美，儿童医疗保健办事才能明显加强，儿童安康程度不竭进步。

2．普及儿童安康生活体例，进步儿童及其照护人安康素养。

3．重生儿、婴儿和5岁以下儿童灭亡率别离降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地域和城乡差距逐渐缩小。

4．构建完美笼盖婚前、孕前、孕期、重生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治系统，预防和控造出生缺陷。

5．儿童常见疾病和恶性肿瘤等严峻危害儿童安康的疾病得到有效防治。

6．适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单元连结在90%以上。

7．促进城乡儿童早期开展办事供应，普及儿童早期开展的常识、办法和技能。

8．5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率别离控造在10%和5%以下，儿童超重、瘦削上升趋向得到有效控造。

9．儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和目力查抄笼盖率到达90%以上。

10．加强儿童体量，中小学生国度学生体量安康尺度达标优良率到达60%以上。

11．加强儿童心理安康办事才能，提拔儿童心理安康程度。

12．适龄儿童遍及承受性教育，儿童性安康办事可及性明显进步。

战略办法：

1．优先保障儿童安康。将儿童安康理念融入经济社会开展政策，儿童安康次要目标纳入政府目的和责任查核。完美涵盖儿童的根本医疗卫生轨制，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策跟尾。加大对儿童医疗卫生与安康事业的投入力度，撑持革命老区、民族地域、边陲地域和欠兴旺地域的儿童安康事业开展，逐渐实现根本妇幼安康办事均等化。建立同一的妇幼安康信息平台，鞭策妇幼安康信息平台与电子安康档案的互联互通和信息共享，完美妇幼安康统计查询拜访轨制，推行“互联网+妇幼安康”办事形式，完美妇幼安康大数据，加强信息互联共享，实现儿童安康全周期全过程办理和办事的信息化、智能化。开展“儿童安康综合开展示范县”创建活动。

2．完美儿童安康办事系统。构建国度、区域、省、市、县级儿童医疗保健办事收集，以妇幼保健机构、儿童病院和综合病院儿科为重点，统筹规划和设置装备摆设区域内儿童安康办事资本。省、市、县级均各设置1所政府举办、尺度化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生到达1.12名、床位增至3.17张。成立完美以区县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生办事中心为枢纽，村卫生室为根底的下层儿童保健办事收集，每所乡镇卫生院、社区卫生办事中心至少装备1名供给标准儿童根本医疗办事的全科医生，至少装备2名专业处置儿童保健的医生。完美儿童急救系统。加快儿童医学人才培育，进步全科医生的儿科和儿童保健专业技能，进步儿科医务人员薪酬待遇。

3．加大儿童安康常识宣传普及力度。强化父母或其逃梦主法式无人曲播软件他监护人是儿童安康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理炊事、应急避险、心理安康等常识和技能宣传普及力度，促进儿童养成安康行为习惯。构建全媒体安康常识传布机造。阐扬安康科普专家库和资本库感化。推进医疗机构标准设置“妊妇学校”和家长课堂，鼓舞医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展安康科普活动。预防和避免儿童抽烟（含电子烟）、酗酒，庇护儿童远离毒品。

4．保障重生儿平安与安康。深切施行危从头生儿筛查与评估、高危重生儿专案办理、求助紧急重症救治、重生儿灭亡评审等轨制。加强重生儿标准化访视工做，重生儿访视率连结在90%以上。完美医疗机构产科、重生儿科量量标准化办理系统，加强重生儿保健专科建立。依托现有机构加强危从头生儿救治中心建立，强化危从头生儿救治保障。

5．加强出生缺陷综合防治。成立多部分联动防治出生缺陷的工做机造，落实出生缺陷三级防治办法，加强常识普及和出生缺陷防控征询，推广婚姻注销、婚育安康宣布道育、生育指点“一站式”办事。强化婚前孕前保健，提拔产前筛查和诊断才能，鞭策围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协做，标准办事与量量监管。扩大重生儿疾病筛查病种范畴，成立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化办事形式，促进早筛早诊早治。加强地中海贫血防治。健全出生缺陷防治收集，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治范畴科技立异和功效转化。

6．加强儿童保健办事和办理。加强儿童保健门诊尺度化、标准化建立，提拔儿童保健办事量量。扎实开展0—6岁儿童安康办理工做，3岁以下儿童系统办理率和7岁以下儿童安康办理率连结在90%以上。推进以目力、听力、肢体、智力及孤单症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查，完美筛查、诊断、康复、救助相跟尾的工做机造。进步儿童康复办事才能和程度。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健才能，按尺度装备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和需要保健设备。加强对孤儿、活动儿童、留守儿童和窘境儿童等重点人群的安康办理。

7．强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、瘦削、心理行为异常、目力不良、龋齿等儿童安康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜手艺，成立早期筛查、诊断和干涉办事机造。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率控造在25%以内。加强儿童严重传染性疾病、新发流行症办理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工做。完美儿童血液病、恶性肿瘤等沉痾诊疗系统、药品供给轨制、综合保障轨制，开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。科学合理造定稀有病目次，加强稀有病办理。推广应用中医儿科适宜手艺。

8．加强儿童免疫规划疫苗办理和预防接种。扩大国度免疫规划，维持较高程度的国度免疫规划疫苗接种率。撑持多联多价等新型疫苗研造。加强疫苗研造、消费、畅通和预防接种办理。完美预防接种异常反响抵偿相关政策。

9．加强儿童早期开展办事。成立健全多部分协做的儿童早期开展工做机造，开展涵盖优良安康、充沛营养、回应性照护、早期进修、平安保障等多维度的儿童早期开展综合办事。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期开展指点办事。促进儿童早期开展办事进农村、进社区、进家庭，摸索推广入户家访指点等合适农村边远地域儿童、窘境儿童的早期开展办事形式。

10．改善儿童营养情况。存眷儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与炊事评价指点。施行母乳喂养促停止动，强化爱婴病院办理，加强公共场合和工做场合母婴设备建立，6个月内婴儿纯母乳喂养率到达50%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的常识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指点，保障儿童营养充沛。加强食育教育，引导科学平衡饮食、吃动平衡，预防控造儿童超重和瘦削。加强学校、幼儿园、托育机构的营养安康教育和炊事指点。加大碘缺乏病防治常识宣传普及力度。完美食物标签系统。

11．有效控造儿童近视。加强0—6岁儿童眼保健和目力查抄工做，鞭策成立儿童目力电子档案。减轻学生学业承担，指点监视学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等到达规定尺度。指点家长掌握科学用眼护眼常识并引导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学标准合理利用电子产物。确保儿童每天接触户外天然光很多于1小时。

12．加强儿童身体本质。推进阳光体育运动，开足开齐体育与安康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培育儿童优良运动习惯。全面施行《国度学生体量安康尺度》，完美学生安康体检和体量监测轨制。鼓舞公共体育场馆设备免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设备在课余和节假日向学生开放政策，撑持学校向体育类社会组织购置课后体育办事。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共根底设备建立力度。合理摆设儿童做息，包管每天睡眠时间小学生到达10小时、初中生到达9小时、高中生到达8小时。

13．加强儿童心理安康办事。构建儿童心理安康教育、征询办事、评估治疗、危机干涉和心理援助公共办事收集。中小学校装备心理安康教育教师。积极开展生命教育和挫折教育，培育儿童珍爱生命意识和自我情感调适才能。存眷和满足孤儿、事实无人抚育儿童、留守儿童和窘境儿童心剃头展需要。进步教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的才能，加强儿童病院、精神专科病院和妇幼保健机构儿童心理征询及专科门诊建立。鼎力培育儿童心理安康办事人才。

14．为儿童供给性教育和性安康办事。引导儿童树立准确的性别不雅念和道德不雅念，准确认识两性关系。将性教育纳入根底教育系统和量量监测系统，加强教育效果。引导父母或其逃梦主法式无人曲播软件他监护人按照儿童年龄阶段和开展特点开展性教育，加强防备性损害教育，进步儿童自我庇护意识和才能。促进学校与医疗机构亲近协做，供给适宜儿童的性安康办事，庇护就诊儿童隐私。设立儿童性安康庇护热线。

15．加强儿童安康范畴科研立异。围绕儿童严重疾病的预防、诊断、治疗、康复和安康办理开展根底研究和应用研究。加强儿科科技立异基地、平台建立，阐扬儿科医学范畴国度临床医学研究中心重要感化。鼓舞儿童用药研发作产，加快儿童用药申报审批工做。完美儿童临床用药标准，药品申明书明白表述儿童用药信息。扩大国度根本药物目次中儿科用药品种和剂型范畴，摸索造定国度儿童根本药物目次，及时更新儿童禁用药品目次。鞭策儿童安康科技国际交换合做。

（二）儿童与平安。

次要目的：

1．削减儿童危险所致灭亡和残疾。儿童危险灭亡率以2020年数据为基数下降20%。

2．排查消弭溺水隐患，儿童溺水灭亡率持续下降。

3．推广利用儿童平安座椅、平安头盔，儿童出行平安得到有效保障。

4．削减儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等危险的发作、致残和灭亡。

5．儿童食物平安得到有效保障。

6．提拔儿童用品量量平安程度。

7．预防和避免针对儿童一切形式的暴力。

8．进步对学生凌辱的综合治理才能，预防和有效处置学生凌辱。

9．预防和干涉儿童沉浸收集，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。

10．儿童遭受不测和暴力危险的监测陈述系统进一步完美。

战略办法：

1．创建儿童平安情况。树立儿童危险可防可控意识，通过宣布道育、改善情况、加强执法、利用平安产物、开展评估等战略，创建有利于儿童生长的家庭、学校、社区平安情况。开展平安自护教育，进步儿童及其关照人的平安意识，帮忙其掌握平安常识技能，培育儿童平安行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等平安办理主体责任，开展儿童防危险、防暴力、避灾险、会自救等教育活动。

2．成立健全儿童危险防控工做系统。加大儿童危险防控范畴立法和执法力度。构建完美多部分合做的儿童危险防控工做机造，鼓舞社会力量参与儿童危险防控。造定施行国度、处所儿童危险防控动作方案，摸索立异并鼎力推广儿童危险防控适宜手艺，优先造定施行针对活动儿童、留守儿童、窘境儿童的危险防控办法。

3．预防和控造儿童溺水。加强关照，包管儿童远离危险水体。隔离、消弭家庭及校园情况的溺水隐患，加强农村地域相关水体的防护隔离和平安巡查，加强开放性水域、水上游乐场合、船只等平安办理并设置装备摆设适用于儿童的应急救援配备。加强预防溺水和应急救援常识技能教育，普及儿童泅水及水上平安技能，引导儿童利用平安泅水场合。

4．预防和控造儿童道路交通危险。完美交通平安立法。进步儿童关照人关照才能，培育儿童养成优良交通行为习惯。推广利用儿童平安座椅、平安头盔和儿童步行及骑乘非灵活车反光标识。完美儿童道路平安防护用品尺度，加强消费和销售监管。道路规划建立充实考虑儿童年龄特点，完美校园周边平安设备，严查严处交通违法行为。落实校车平安办理条例。

5．预防和控造儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等危险。消弭情况危险因素，推广利用窗户护栏、窗口限位器等防护用品，削减儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源，平安利用家用电器，推广利用具有儿童庇护功用的家用电器，预防儿童烧烫伤。推广利用儿童平安包拆，提拔儿童关照人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管才能，制止儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提拔关照人对婴幼儿有效照护才能。标准犬类办理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，进步儿童及其关照人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。

6．加强儿童食物平安监管。完美儿童食物平安尺度系统。强化婴幼儿配方食物和婴幼儿辅助食物平安监管，加大婴幼儿配方乳粉产物抽检监测及不合格食物惩罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食物平安办理主体责任，消弭儿童集体用餐各环节食物平安隐患，加强校内及周边食物平安监管。庄重查处食物平安违法违规行为。

7．预防和削减产物引发的儿童危险。强化产物量量平安监管。健全儿童用品强迫性国度尺度系统，完美产物平安警示标识。成立健全儿童玩具强迫性国度尺度，加强儿童用操行业自律，鼓舞造定手艺先辈的团体尺度。对部门儿童用品依法施行强迫性产物认证办理。持续开展儿童用品量量平安守护动作，严厉查处造售冒充伪劣产物的违法行为，鼓舞消费者依法赞扬举报产物平安问题。加强对产物形成儿童危险的信息监测、阐发、监视查抄和缺陷产物召回工做。根绝“毒跑道”、“毒校服”，保障游戏游艺设备及大型游乐设备平安，引导儿童平安利用电动扶梯、扭转门等设备设备。

8．预防和控造针对儿童的暴力危险。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，提拔公家的法治意识和儿童庇护意识，加强儿童的平安意识和自我庇护才能。强化国度、社会、学校、家庭庇护责任，成立防控针对儿童暴力危险的部分合做工做机造，健全各级未成年人庇护工做平台，落实针对儿童暴力危险的发现、陈述、干涉机造。落实亲近接触未成年人的机构和人员的强迫陈述责任。鼓舞公家依法劝阻、避免、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法立功行为。

9．加强对学生凌辱的综合治理。完美落实学生凌辱综合治理的部分合做工做机造。营造文明平安校园情况，加强思惟道德教育、法治教育和心理安康教育，培育学生的健全人格和社会交往才能。严酷学校日常平安办理，健全学生凌辱早期预警、事中处置、过后干涉等工做机造，进步教人员工、家长、学生对凌辱的预防和处置才能。依法依规查询拜访和处置凌辱事务，阐扬教育惩戒感化。强化校园周边综合治理，将学生凌辱专项治理纳入社会治安综合治理工做。

10．加强未成年人收集庇护。落实政府、企业、学校、家庭、社会庇护责任，为儿童供给平安、安康的收集情况，保障儿童在收集空间中的合法权益。加强收集监管和治理，完美和落实收集信息监测、识别、举报、处置轨制，依法惩处操纵收集漫衍价值导向不良信息、处置危害未成年人身心安康的行为。收集游戏、收集曲播、收集音视频、收集社交等收集办事供给者，针对未成年人利用其办事依法设置响应的时间办理、权限办理、消费办理等功用，不得为未满十六周岁儿童供给收集曲播发布者账号注册办事。加强收集语言文明教育，坚定遏阻庸俗暴戾收集语言传布。施行国度同一的未成年人收集游戏电子身份认证，完美游戏产物分类、内容审核、时长限造等办法。加强儿童小我信息和隐私庇护。

11．进步对儿童遭受不测和暴力危险的告急救援、医疗救治、康复办事程度。普遍宣传儿童告急救援常识，提拔关照人、教师告急救援技能。完美公共场合急救设备装备。完美国度告急医学救援收集，加强儿童危险院前急救设备设备装备，实现院前急救与院内急诊的有效跟尾，加强康复机构才能建立，进步儿童医学救治以及康复办事的效率和程度。

12．完美监测机造。成立健全国度和处所儿童遭受不测和暴力危险监测系统，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道搜集儿童危险数据，促进数据标准化。成立多部分、多专业参与的数据共享、阐发、评估和操纵工做机造。

（三）儿童与教育。

次要目的：

1．全面落实立德树人底子使命，培育德智体美劳全面开展的社会主义建立者和接班人。

2．适龄儿童遍及承受有量量的学前教育，学前教育毛入园率到达并连结在90%以上。

3．促进义务教育优良平衡开展和城乡一体化，九年义务教育稳固率进步到96%以上。

4．稳固进步高中阶段教育普及程度，高中阶段教育毛入学率到达并连结在92%以上。

5．孤儿、事实无人抚育儿童、残疾儿童、农业转移生齿随迁子女、留守儿童、窘境儿童等特殊群体受教育权力得到底子保障。残疾儿童义务教育稳固程度进一步进步。

6．儿童科学本质全面提拔，科学兴趣、立异意识、理论才能不竭进步。

7．以进步儿童综合本质为导向的教育评价系统愈加完美。

8．加强校园文化建立，营造友善、平等、彼此尊重的师生关系和同窗关系。

9．学校家庭社会协同育人机造进一步完美。

战略办法：

1．全面贯彻党的教育方针。对峙社会主义办学标的目的，健全立德树人落实机造，施行本质教育，完美德智体美劳全面培育的教育系统。进步思惟道德本质，引领学生坚决抱负信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值不雅。提拔智育程度，开展学生末身进修才能，促进思维开展，激发立异意识。对峙安康第一，深化体教交融，帮忙学生磨练顽强意志、熬炼强健体魄。改良美育教学，提拔学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立准确的劳动不雅，构成优良劳动习惯，培育节俭、斗争、立异、奉献的劳动精神。

2．全面落实教育优先开展战略。经济社会开展规划上优先摆设教育，财务资金投入上优先保障教育，公共资本设置装备摆设上优先满足教育。优化教育经费收入构造，把义务教育做为教育投入重中之重。依法落实各级政府教育收入责任，完美各教育阶段财务补贴政策。撑持和标准社会力量办学。

3．培育儿童优良思惟道德本质、法治意识和行为习惯。加强抱负教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成优良道德品量、法治意识和行为习惯，构成积极安康的人格和优良心理品量。中小学、幼儿园普遍开展性别平等教育。完美德育工做系统，深化课程育人、文化育人、活动育人、理论育人、办理育人、协同育人。立异德育工做形式，丰硕德育内容，加强德育工做吸引力、传染力和实效性。

4．全面推进教育理念、系统、轨制、内容、办法立异。严酷落实课程计划和课程尺度，进步教学量量。完美教材编写、修订、审查、选用、退出机造。遵照教育规律和学生身心开展规律，尊重个别差别，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合做式教学。摸索具有特殊才气学生的培育系统。提拔校园智能化程度，进步信息化办事教育教学和办理的才能程度，鞭策优良教育资本在线辐射农村和边远地域单薄学校，加快开展合适差别学生的信息化自主进修体例，满足个性化开展需求。进步民族地域教育量量和程度，加大国度通用语言文字推广力度。深化民族连合前进教育。

5．逐渐推进学前教育全面普及。继续施行学前教育动作方案，重点补齐生齿集中流入地、农村地域、欠兴旺地域、民族地域以及城市单薄地域的普惠性资本短板，根本实现学前教育公共办事系统全笼盖。加强学前幼儿通俗话教育，推进学前学会通俗话。严酷落实城镇小区配套幼儿园政策，鼓舞国有企事业单元、街道、村集体举办公办幼儿园。健全普惠性学前教育成天职担机造，成立公办园收费尺度动态调整机造，加强非营利性民办园收费监管，遏造过度逐利行为。重视科学保教，成立健全幼儿园保教量量监测系统，坚定克制和纠正“小学化”倾向，全面提拔保教量量。

6．推进城乡义务教育一体化开展。科学规划规划城乡学校建立，落实新建栖身区配套建立学校规定，合理有序扩大城镇学校学位供应，处理城镇买办额问题。全面加强村落小规模学校和乡镇寄宿造学校建立，进一步改善农村塾校办学前提，加强村落教师步队建立，提拔农村义务教育量量，推进义务教育优良平衡开展。健全精准控辍保学长效机造，进步义务教育稳固程度。保障女童平等承受义务教育。推进义务教育学校免试就近入学全笼盖，全面实行义务教育公办民办学校同步招生，撑持和标准民办义务教育开展。

7．进一步普及高中阶段教育。加快通俗高中育人体例变革，鞭策高中阶段学校多样化有特色开展，满足学生个性化、多样化开展需要。推进中等职业教育和通俗高中教育协调开展，成立中等职业教育和通俗高中同一招生平台，深化职普融通。鼎力开展中等职业教育，建立一批优良中职学校和优良专业，放宽中职招生地区限造。完美高中阶段学生帮助政策。

8．保障特殊儿童群体受教育权力。完美特殊教育保障机造，推进适龄残疾儿童教育全笼盖，进步特殊教育量量。对峙以通俗学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和长途教育为弥补，全面推进交融教育。鼎力开展残疾儿童学前教育，进一步进步残疾儿童义务教育稳固程度，加快开展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。推进孤单症儿童教育工做。保障农业转移生齿随迁子女平等享有根本公共教育办事。加强家庭经济困难学生精准帮助，完美奖学金、助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和窘境儿童的法治教育、平安教育和心理安康教育，优先满足留守儿童寄宿需求。在特殊教育学校鼎力推广国度通用手语和国度通用盲文。

9．进步儿童科学本质。施行未成年人科学本质提拔动作。将弘扬科学精神贯串教育全过程，开展学前科学启蒙教育，进步学校科学教育量量，完美课程尺度和课程系统，丰硕课程资本，激发学生求知欲和想象力，培育儿童的立异精神和理论才能，鼓舞有立异潜量的学生个性化开展。加强社会协同，重视操纵科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场合开展校外科学进修和理论活动。普遍开展社区科普活动。加强专兼职科学教师和科技辅导员步队建立。完美科学教育量量和未成年人科学本质监测评估。

10．成立健全科学的教育评价轨制系统。树立科学的教育量量不雅，成立健全以开展本质教育为导向的科学评价系统。落实县域义务教育量量、学校办学量量和学生开展量量评价尺度。针对差别主体和差别学段、差别类型教育特点，改良成果评价，强化过程评价，摸索增值评价，健全综合评价，克制唯分数、唯升学倾向。完美初高中学生学业程度测验和综合本质评价轨制。高中阶段学校实行基于初中学业程度测验成就、连系综合本质评价的招生登科形式，落实优良通俗高中招生目标分配到初中政策，健全分类测验、综合评价、多元登科的高校招活力造。

11．加强教师步队建立。完美师德师风建立长效机造，引导教师自觉践行社会主义核心价值不雅，提拔职业道德涵养，坚守教书育人职责。完美教师资格准入轨制，出力处理教师构造性、阶段性、区域性欠缺问题。加强教师进修培训，进步根本功和专业才能。弘扬尊师重教的社会风气。培育培养一收有抱负信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高本质专业化立异型教师步队。

12．开展民主、文明、协调、平等的友好型学校建立。加强校风、教风、学风建立，开展文明校园创建，构建尊师爱生的师生关系和连合友爱的同窗关系。保障学生参与学校事务的权力。美化校园情况，优化学生进修、生活前提，推进校园无障碍情况建立和革新，为学生供给平安饮用水、卫生茅厕和合适身高的课桌椅，改善学校用餐和学生寄宿前提。培育和丰硕积极向上、安康文明的校园文化。

13．对峙学校教育与家庭教育、社会教育相连系。加强家园、家校协做，鞭策教师家访轨制化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建立，普及家庭教育常识，推广家庭教育经历。统筹社会教育各类场地、设备和步队等资本，丰硕校外教育内容和形式，鼓舞儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等理论活动，参与日常生活劳动、消费劳动和办事性劳动，帮忙学生深切领会国情、社情、民情。加强校外教育公益性。加强校外教育理论研究。标准校外培训，实在减轻学生课外培训承担，严酷监管面向低龄儿童的校外收集教育培训。充实阐扬中小学校课后办事主渠道感化，完美中小学课后办事保障机造和办法，课后办事完毕时间原则上不早于本地一般下班时间。阐扬共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人感化，构成学校、家庭、社会协同育人合力。

（四）儿童与福利。

次要目的：

1．提拔儿童福利程度，根本建成与经济社会开展程度相适应的适度普惠型儿童福利轨制系统。

2．面向儿童的根本公共办事均等化程度明显进步，城乡、区域和差别群体儿童的公共办事需求得到公允满足。

3．稳固进步根本医疗保障程度，保障儿童根本医疗权益。

4．构建持续完好的儿童营养改善项目撑持系统。

5．加快普惠托育办事系统建立，托育机构和托位数量持续增加。

6．孤儿、事实无人抚育儿童、残疾儿童、流离儿童保存、开展和平安权益得到有效保障。

7．留守儿童关爱办事系统不竭完美，活动儿童办事机造愈加健全。

8．城乡社区儿童之家笼盖率进一步稳固进步，办事才能持续提拔。

9．监测预防、强迫陈述、应急处置、评估帮扶、监护干涉“五位一体”的下层儿童庇护机造有效运行。县级以上人民政府开通并有效运行全国同一的儿童庇护热线。

10．下层儿童福利工做阵地和步队建立进一步加强。

11．为儿童办事的社会组织和儿童社会工做专业步队明显强大。

战略办法：

1．完美儿童福利保障和救助轨制系统。积极推进儿童福利立法。逐渐建成与国度经济社会开展程度相适应、与相关福利轨制相跟尾的适度普惠型儿童福利轨制系统。完美窘境儿童分类保障政策，加大窘境儿童保障力度。完美儿童福利政策，合理进步儿童福利尺度。合理造定低保尺度和特困人员救助供养尺度并成立动态调整机造，提拔儿童生活量量。

2．进步面向儿童的公共办事供应程度。进步根本公共办事均等化和可及性程度，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入根本公共办事清单，进步办事聪慧化程度。完美面向儿童的根本公共办事尺度系统，鞭策根本公共办事向欠兴旺地域、单薄环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共办事笼盖面，全面落实儿童乘坐公共交通东西和游览参不雅票价优惠政策，推进采纳年龄尺度优先、身高尺度弥补的儿童票价优待政策。

3．做好儿童医疗保障工做。强化根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功用，稳固进步儿童参与城乡居民根本医疗保险笼盖率。健全根本医疗保险筹资和待遇调整机造，完美医保目次动态调整机造。做好低收入家庭儿童城乡居民医保参保工做。做好契合前提的家庭经济困难患儿医疗救助。促进各类医疗保障互补跟尾，撑持贸易保险机构开发并推广适宜差别年龄阶段儿童的大病和不测危险险产物，统筹调动慈悲医疗救助力量，撑持医疗互助有序开展，合力降低患儿家庭医疗费用承担。

4．推进施行儿童营养改善项目。稳固脱贫地域儿童营养改善项目施行功效。稳妥推进农村义务教育学生营养改善方案，完美炊事费用分摊机造。加强3—5岁学龄前儿童营养改善工做，施行学龄前儿童营养改善方案，构建从婴儿期到学龄期持续完好的儿童营养改善项目撑持系统。

5．开展普惠托育办事系统。将婴幼儿照护办事纳入经济社会开展规划，研究体例托育办事开展专项规划，强化政策引导，综合运用地盘、住房、财务、金融、人才等撑持政策，扩大托育办事供应。鼎力开展多种形式的普惠托育办事，鞭策建立一批承担指点功用的示范托育办事机构和社区托育办事设备，撑持有前提的用人单元为职工供给托育办事，鼓舞国有企业等主体积极参与各级政府鞭策的普惠托育办事系统建立，撑持和引导社会力量依托社区供给普惠托育办事，鼓舞和撑持有前提的幼儿园招收2—3岁幼儿，造定家庭托育点办理法子。加大专业人才培育培训力度，依法逐渐实行从业人员职业资格准入轨制。造定完美托育办事的尺度标准，加强综合监管，鞭策托育办事标准安康开展。

6．加强孤儿和事实无人抚育儿童保障。落实孤儿和事实无人抚育儿童保障政策，明白保障对象，标准认定流程，合理确定保障尺度。通顺亲属抚育、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安设渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚育儿童监护责任。完美儿童收养相关律例政策，引导鼓舞国内家庭收养病残儿童。健全收养评估轨制，成立收养情况回访监视轨制，加强收养注销信息化建立。鞭策收养工做高量量开展。

7．落实残疾儿童康复救助轨制。完美儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工做机造，成立残疾陈述和信息共享轨制。进步残疾儿童康复办事笼盖率，为有需求的残疾儿童供给康复医疗、康复辅助器具、康复训练等根本康复办事，促进康复辅助器具提量晋级。完美残疾儿童康复办事尺度，加强残疾儿童康复办事供应才能，标准残疾儿童康复机构办理。撑持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代顾问、养育教育辅导、康复训练等办事。

8．加强流离儿童救助庇护工做。落实流离儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流离儿童供给生活顾问、身份查询、接送返回等办事。流出地县级政府成立泉源治理和回归安定机造，落实流离儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育催促流离儿童父母或其逃梦主法式无人曲播软件他监护人履行抚育义务。依法严厉冲击遗弃、凌虐未成年人违法立功行为。

9．加强留守儿童关爱庇护。进一步完美留守儿童关爱庇护工做系统。强化家庭监护主体责任，进步监护才能。强化县、乡级政府属地责任，落实关爱帮扶政策办法。常态化开展寒暑假出格关爱动作，充实阐扬群团组织以及社会组织、社会工做者、意愿者等感化，加强对留守儿童心理、感情、行为和平安自护的指点办事。积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联络沟通供给撑持。落实撑持农人工返乡就业创业相关政策办法，从泉源上削减留守儿童现象。

10．完美活动儿童办事机造。深化户籍轨制变革，健全以栖身证为载体、与栖身年限等前提挂钩的根本公共办事供给机造，推进城镇常住生齿根本公共办事均等化，保障儿童平等享有教育、医疗卫生等根本公共办事。健全以社区为依托、面向活动儿童家庭的办理和办事收集，提拔专业办事才能，促进活动儿童及其家庭融入社区。

11．进步儿童之家建立、办理和办事程度。健全政府主导、部分统筹、多方参与、配合建立儿童之家的工做格局，稳固进步儿童之家笼盖率。完美儿童之家建立尺度、工做轨制和办理标准，装备专兼职工做人员，阐扬社区儿童主任和妇联执委感化，提拔办理和利用效能。包管儿童之家办事时长，拓展办事内容，确保办事平安，通过购置办事、项目合做等体例引入有天分的相关社会组织为儿童供给专业化、精细化办事，充实阐扬儿童之家在下层社会治理和儿童庇护中的感化。

12．成立健全下层儿童庇护机造。完美县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童庇护机造。催促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助庇护机构、村（居）民委员会等主体强化主动陈述意识，履行窘境儿童和受暴力危险儿童强迫陈述义务。开通全国同一的儿童庇护热线，及时受理、转介进犯儿童合法权益的赞扬、举报，摸索完美接报、评估、处置、帮扶等一体化工做流程，明白相关部分工做职责和协做法式，构成“一门受理、协同打点”的工做机造。

13．提拔未成年人救助庇护机构、儿童福利机构和下层儿童工做步队办事才能。推进承担集中养育本能机能的儿童福利机构优化提量，推进儿童养育、康复、教育、医疗、社会工做一体化开展。整合县级儿童福利机构和未成年人救助庇护相关机构本能机能，为临时监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和窘境儿童等供给办事。加强未成年人救助庇护中心建立，造定完美未成年人救助庇护机构工做尺度。进一步落实未成年人救助庇护机构、儿童督导员、儿童主任的工做职责，加大儿童督导员、儿童主任等下层儿童工做者培训力度，进步办事才能。

14．撑持引导社会力量参与儿童庇护和办事工做。通过政府委托、项目合做、重点推介、孵化搀扶等体例，积极培育为儿童办事的社会组织和意愿办事组织。将更多契合前提的儿童庇护和办事事项纳入政府购置办事指点性目次，积极引导为儿童办事的社会组织面向城乡社区、家庭和学校供给办事。加强儿童社会工做专业步队建立，进步办事技能程度。引导社会资本向欠兴旺地域倾斜，搀扶欠兴旺地域为儿童办事的社会组织开展。

（五）儿童与家庭。

次要目的：

1．阐扬家庭立德树人第一所学校感化，培育儿童的好思惟、好操行、好习惯。

2．尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与本身和家庭事务的权力。

3．教育引导父母或其他监护人落实抚育、教育、庇护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿办法。

4．培育儿童成为好家风的践行者和传承者。

5．加强亲子互动，成立平等协调的亲子关系。

6．笼盖城乡的家庭教育指点办事系统根本建成，指点办事才能进一步提拔。95%的城市社区和85%的农村社区（村）成立家长学校或家庭教育指点办事站点。

7．撑持家庭生育养育教育的法令律例政策系统根本构成。

8．提拔家庭范畴理论和理论研究程度，促进功效转化应用。

战略办法：

1．将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护人应将立德树人做为家庭教育的首要使命，将思惟道德教育融入日常生活，帮忙儿童开辟视野、认识社会，通过身边人、身边事，培育儿童的好思惟、好道德、好习惯，引导儿童树立准确的世界不雅、人生不雅、价值不雅。教育引导儿童践行社会主义核心价值不雅，进修中华民族优良传统文化，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。加强法治意识和社会责任感，从小学会做人、学会干事、学会进修，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重儿童主体地位和权力。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心开展规律和特点，保障儿童歇息、熬炼、闲暇和娱乐的权力，合理摆设儿童的进修和生活，增加体育熬炼、劳动理论、歇息娱乐、社会理论、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采用儿童的合理定见。教育引导儿童加强家庭和社会责肆意识，鼓舞儿童自主选择、自我办理、自我办事，参与力所能及的家务劳动，培育劳动习惯，进步劳动技能。

3．加强监护责肆意识和才能。缔造优良家庭情况，满足儿童身心开展需要，培育儿童优良行为习惯和安康生活体例，进步平安意识和自救自护才能。加强宣布道育培训，帮忙父母或其他监护人进修家庭教育常识，树立科学育儿理念和准确成才不雅，掌握科学育儿办法，尊重个别差别，因材施教。制止对儿童殴打、凌虐等一切形式的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的撑持、监视和干涉，按照差别需求为家庭供给分类指点和福利保障。

4．用好家风培育熏陶儿童。阐扬父母楷模和示范感化，教育引导儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻敦睦、节俭持家、亲子平等、邻里连合的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风气。普遍开展内容丰硕、形式新颖、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动，推出系列家风文化办事产物。引领儿童养成文明安康的生活体例和消费形式，根绝浪费。

5．培育优良亲子关系。引导家庭成立有效的亲子沟通体例，加强亲子交换，增加陪同时间，进步陪同量量。鼓舞撑持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等活动。指点帮忙家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。鼓舞撑持各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设备和场合以及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子活动供给前提。加强亲子阅读指点，培育儿童优良阅读习惯。分年龄段保举优良儿童书目，完美儿童社区阅读场合和功用，鼓舞社区图书室设立亲子阅读区。

6．构建笼盖城乡的家庭教育指点办事系统。依托现有机构设立家庭教育指点办事中心，统筹家庭教育指点办事工做，依托家长学校、城乡社区公共办事设备、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育指点办事站点。建立家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指点课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指点办事工做轨制，将家庭教育指点办事纳入学校工做方案和教师营业培训。社区（村）撑持协助家庭教育指点办事站点开展家庭教育指点办事。鼓舞撑持公共文化办事场合开展家庭教育指点活动，操纵多种媒体开展家庭教育常识宣传。

7．强化对家庭教育指点办事的撑持保障。推进施行家庭教育工做规划，鞭策家庭教育指点办事普惠享有，并纳入政府购置办事指点性目次，培育家庭教育办事机构。加强对家庭教育办事机构和从业人员的办理，标准家庭教育办事市场。加强家庭教育办事行业自律，研究造定办事量量尺度，成立行业认证系统。鼓舞机关、企事业单元和社会组织面向本单元职工开展家庭教育指点办事。撑持社会工做机构、意愿办事组织和专业工做者依法依规开展家庭教育指点办事。

8．完美撑持家庭生育养育教育的法令律例政策。推进家庭教育立法及施行。完美三孩生育政策配套办法。促进出生生齿性别比趋于一般。进步优生优育办事程度，增加优良普惠托育办事供应，推进教育公允与优良教育资本供应，落实产假轨制和生育津贴，摸索施行父母育儿假。鞭策将3岁以下婴幼儿照护办事费用纳入小我所得税专项附加扣除，加强住房等撑持政策，减轻生育养育教育承担。将窘境儿童及其家庭撑持与保障做为家庭撑持政策的优先范畴。加快完美家政办事尺度，进步家庭办事聪慧化和数字化程度。鼓舞用人单元兴办母婴室和托育托管办事设备，施行弹性工时、居家办公等灵敏的家庭友好办法。

9．加强家庭范畴理论和理论研究。充实阐扬学术型社会组织感化，鼓舞有前提的高校和科研机构开设家庭教育专业和课程，成立家庭范畴研究基地，培育强大家庭范畴研究步队，提拔研究程度。对峙问题导向，聚焦家庭建立、家庭教育、家风培树等开展研究，及时推进研究功效转化，为家庭范畴相关工做供给理论支持。

（六）儿童与情况。

次要目的：

1．将儿童优先理念落实到公共政策造定、公共设备建立、公共办事供应各方面，尊重、敬服儿童的社会情况进一步构成。

2．供给更多有益于儿童全面开展的高量量精神文化产物。

3．庇护儿童免受各类传媒不良信息影响。提拔儿童前言素养。

4．儿童参与家庭、学校和社会事务的权力得到充实保障。

5．建立儿童友好城市和儿童友好社区。

6．增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场合，进步操纵率和办事量量。

7．削减情况污染对儿童的危险。农村自来水普及率到达90%，稳步进步农村卫生茅厕普及率。

8．进步儿童生态情况庇护意识，帮忙养成绿色低碳生活习惯。

9．预防和应对突发事务时充实考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。

10．儿童事务国际交换与合做普遍开展，在促进全球儿童事业开展中的感化进一步彰显。

战略办法：

1．全面贯彻儿童优先原则。成立和完美促进儿童优先开展的轨制系统，进步政府部分和社会公家对儿童权力的认识，加强保障儿童权力的自觉性。在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时优先考虑儿童利益和需求。鼓舞企事业单元、各类公共办事机构和社会组织参与儿童开展和权力庇护办事。在城乡建立规划和城市革新中供给更多合适儿童的公共设备和活动场合。

2．提拔面向儿童的公共文化办事程度。造做和传布表现社会主义核心价值不雅、合适儿童的图书、片子、歌曲、游戏、播送电视节目、动画片等精神文化产物，培育儿童文化品牌。撑持儿童参与民族优良传统文化的庇护、传承和立异。摸索在收集空间开展儿童思惟道德教育的新路子、新办法，加强常识性、兴趣性和时代性。撑持儿童题材做品参与国度舞台艺术精品创做搀扶工程等严重项目和重要展演节庆活动。鼓舞社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动供给专业指点和场地撑持。公共藏书楼单设儿童阅览区，公共藏书楼盲人阅览区为盲童阅读供给便当，鼓舞社区图书室设立儿童图书专区。

3．加强新闻出书、文化等范畴市场监管和执法。加强对儿童出书物的审读、判定和处置，深化“扫黄打非”工做，肃清淫秽色情低俗、暴力恐惧迷信等有害出书物及信息。清理校园周边不法销售出书物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严酷收集出书、文化市场办理与执法，及时整治收集游戏、视频、曲播、社交、进修类挪动应用软件传布危害未成年人身心安康的有害信息。严酷管控诱导未成年人无底线逃星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。加强互联网营业场合和娱乐场合执法，查处违规采取未成年人、供给含有制止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，在产物开发、内容审核、用户办理、庇护办法、举报处置等环节完美治理手段。

4．标准与儿童相关的告白和贸易性活动。标准与儿童有关的产物（办事）告白播出。在针对儿童的群众传布前言上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食物、化装品、酒类、美容告白，以及倒霉于儿童身心安康的收集游戏告白。制止在群众传布前言、公共场合发布声称全数或部门替代母乳的婴儿乳成品、饮料和其他食物告白。加大对相关虚假违法告白案件的查处力度。标准和限造摆设儿童参与贸易性展演活动。

5．加强儿童前言素养教育。保障儿童操纵和参与前言的权力。丰硕儿童数字生活体验，进步数字生活量量。通过学校、幼儿园、家庭和社会等多种渠道，提拔儿童及其监护人前言素养，加强对差别年龄阶段儿童利用收集的分类教育指点，帮忙儿童掌握收集根本常识技能，进步进修交换的才能，养成优良用网习惯，引导儿童抵抗收集不文明行为，加强信息识别和网上自我庇护才能，避免沉浸收集。为欠兴旺地域儿童、残疾儿童、窘境儿童平安合理参与收集供给前提。

6．保障儿童参与和表达的权力。尊重儿童参与本身和家庭事务的权力，培育儿童参与意识和才能。涉及儿童的律例政策造定、施行和评估以及严重事项决策，听取儿童定见。将儿童参与纳入学校、校外教育机构、社区工做方案。撑持共青团、少先队、妇联等组织开展社会理论及体验活动。加强学校班委会和学生会建立，通顺学生参与学校事务的渠道。普遍开展儿童参与的宣传、教育和培训活动。

7．开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工做。鼓舞创建社会政策友好、公共办事友好、权力保障友好、生长空间友好、开展情况友好的中国特色儿童友好城市。成立多部分合做工做机造，造定合适我国国情的儿童友好城市和儿童友好社区尺度系统和建立指南，建立一批国度儿童友好城市。积极参与国际儿童友好城市建立交换活动。

8．加大儿童校外活动场合建立和办理力度。将儿童活动场合建立纳入处所经济社会开展规划，加强各类爱国主义教育基地、党史国史教育基地、民族连合前进教育基地、科普教育基地、中小学生研学理论教育基地等的建立，加大对农村地域儿童活动场合建立和运行的搀扶力度，推进儿童活动场合无障碍建立和革新。标准儿童校外活动场合办理，各类公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场合对儿童免费或优惠开放，按照前提开拓儿童活动专区。在具备前提的校外活动场合遍及成立少先队组织。阐扬校外活动场合的育人优势，打造特色明显、参与面广的儿童主题活动品牌。

9．优化儿童安康生长的天然情况和人居情况。控造和治理大气、水、土壤等情况污染以及工业、生活和农村面源污染，加强水源庇护和水量监测。加强铅等重金属污染防治和监测。推进城市饮用水水源地标准化建立。施行农村供水保障工程，进步农村集中供水率、自来水普及率、水量达标率和供水包管率。深切开展爱国卫生运动，持续改善村容村貌和人居情况，分类有序推进农村茅厕革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地造宜建立污水处置设备。

10．立异开展面向儿童的生态文明宣布道育活动。把生态文明教育纳入国民教育系统，融入课堂教学、校园活动、社会理论等环节。推进生态情况科普基地和中小学情况教育社会理论基地建立，在世界情况日、全国低碳日、全国科技活动周等节点开展丰硕的儿童环保主题活动，依托天然庇护地等建立儿童天然教育庇护基地，开展儿童天然教育。培育儿童生态文明意识，树立爱护保重资本、庇护天然、珍爱生命、与天然协调相处的不雅念，自觉养成安康文明、绿色低碳、垃圾分类的优良生活习惯。

11．在突发事务预防和应对中加强对儿童的庇护。在造定突发事务应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。造定儿童防护用品尺度，应急处置期间，优先包管儿童食物、药品、用品供应。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的平安教育和应急练习训练活动，进步教职工、儿童及其监护人识别灾祸变乱风险和应对灾祸变乱的才能。公共场合发作突发事务时，应优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采纳优先救助和康复办法，将灾祸变乱对儿童的危险降到更低水平。

12．开展促进儿童开展的国际交换与合做。认实履行结合国《儿童权力公约》等国际公约和文件，落实与儿童开展相关的可持续开展目的，扩大多边、双边出格是与共建“一带一路”国度的交换与合做，吸收借鉴国际社会在儿童范畴的有益经历，积极宣介促进儿童开展的“中国故事”，在鞭策构建人类命运配合体、促进全球儿童事业开展中奉献中国聪慧、彰显中国担任。

（七）儿童与法令庇护。

次要目的：

1．完美保障儿童权益的法令系统。

2．加强保障儿童权益的执法工做。

3．完美司法庇护轨制，司法工做系统满足儿童身心开展特殊需要。

4．儿童法治素养和自我庇护意识进一步提拔，社会公家庇护儿童的意识和才能进一步进步。

5．依法保障儿童的民事权益。

6．落实儿童监护轨制，保障儿童获得有效监护。

7．制止利用童工，制止对儿童的经济抽剥，严酷监管摆设儿童参与贸易性活动的行为。

8．依法严惩性损害、家庭暴力、拐卖、遗弃等进犯儿童人身权力的违法立功行为。

9．依法严惩操纵收集进犯儿童合法权益的违法立功行为。

10．预防未成年人违法立功，对未成年人违法立功实行分级干涉。降低未成年人立功人数占未成年人生齿数量的比重。

战略办法：

1．完美落实保障儿童权益的法令律例。健全保障儿童保存权、开展权、受庇护权、参与权的法令律例系统。鞭策加快家庭教育、学前教育、儿童福利、收集庇护等立法历程，适时修订相关法令律例、出台司法解释。加强立法工做的科学性和可操做性。加强未成年人庇护法施行，落实法令监视、司法建议和法治督察轨制。加强保障儿童权益的法学理论与理论研究。

2．严酷保障儿童权益执法。全面落实保障儿童权益主体责任。加大行政执法力度，及时发现和处置监护损害、家庭暴力、校园及周边平安隐患、食物药品平安隐患等问题。摸索成立保障儿童权益多部分综合执法轨制，摸索成立儿童救助协做轨制，强化部分间信息沟通和工做跟尾，构成执法、庇护、办事合力。

3．健全未成年人司法工做系统。公安机关、人民查察院、人民法院和司法行政部分应当确定专门机构或者指定专门人员负责打点涉及未成年人案件。完美未成年人司法庇护工做评价查核尺度。加强专业化办案与社会化庇护共同跟尾，加强司法机关与政府部分、人民团体、社会组织和社会工做者等的合做，配合做好未成年人心理干涉、社会不雅护、教育矫治、社区矫正等工做。

4．加强对未成年人的特殊司法庇护。依法保障涉案未成年人的隐私权、名望权以及知情权、参与权等诉讼权力。落实未成年人立功案件出格法式关于严酷限造适用拘捕办法、法令援助、社会查询拜访、心理评估、法定代办署理人或适宜成年人参加、附前提不告状、不公开审理、立功记录封存等规定。加强未成年人社区矫正施行效果。落实涉案未成年人与成年人别离关押、别离办理、别离教育轨制。

5．依法为儿童供给法令援助和司法救助。依托公共法令办事平台，为儿童供给法令征询等法令援助办事，推进法令援助尺度化、标准化建立，推进专业化儿童法令援助步队建立。保障契合司法救助前提的儿童获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安设、复学就业等多元综合救助。

6．加强儿童庇护的法治宣布道育。完美学校、家庭、社会配合参与的儿童法治教育工做机造，进步儿童法治素养。扎实推进青少年法治教育理论基地、法治资本教室和收集平台建立，运用法治副校长、以案释法、模仿法庭等多样化体例深切开展法治教育和法治理论活动。进步社会公家的法治意识，鞭策构成依法保障儿童权益的优良气氛。引导媒体客不雅、审慎、适度采访和报导涉未成年人案件。

7．全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权力、财富权力和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调整工做，摸索父母婚内分居期间未成年子女权益庇护办法，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚育、教育、庇护的权力。依法保障儿童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法庇护儿童名望、隐私和小我信息等人格权。完美撑持告状轨制。对食物药品平安、产物量量、烟酒销售、文化宣传、收集传布等范畴损害儿童合法权益的行为，开展公益诉讼工做。

8．完美落实监护轨制。强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚育、教育和庇护职责，依律例范父母或其他监护人委托别人照护未成年子女的行为。催促落实监护责任，制止早婚早育和早婚停学行为。加强对监护的监视、指点和帮忙，落实强迫家庭教育轨制。强化村（居）民委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监视责任，村（居）儿童主任实在做好儿童面对监护风险或遭到监护损害情况发现、核实、陈述工做。摸索成立监护风险及异常情况评估轨制。依法纠正和处置监护人损害儿童权益事务。契合法定情形的儿童由县级以上民政部分代表国度停止监护。确保突发事务情况下无人顾问儿童及时获得临时监护。

9．严厉查处利用童工等违法立功行为。加强对利用童工行为的日常巡视监察和专项执法查抄。严酷落实儿童参与表演、节目造做等方面国度有关规定。加强对企业、其他运营组织或小我、收集平台等吸纳儿童参与告白拍摄、贸易代言、表演、赛事、节目造做、收集曲播等的监视办理。严酷施行未成年工特殊庇护规定，用人单元按期对未成年工停止安康查抄，不得摆设其处置过重、有毒、有害等危害儿童身心安康的劳动或者危险功课。

10．预防和依法严惩性损害儿童违法立功行为。加强儿童预防性损害教育，进步儿童、家庭、学校、社区识别防备性损害和发现陈述的意识和才能，落实强迫陈述轨制。成立全国同一的性损害、凌虐、拐卖、暴力危险等违法立功人员信息查询系统，完美落实入职查询、从业制止轨制。摸索成立性损害儿童立功人员信息公开轨制，严酷落实外籍教师无立功证明存案轨制。加强立案和立案监视，完美立案尺度和定功量刑尺度。依法严惩对儿童负有特殊职责人员施行的性损害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫立功。成立未成年被害人“一站式”取证机造，庇护未成年被害人免受“二次危险”。摸索造定性损害儿童案件特殊证据尺度。对遭受性损害或者暴力危险的未成年被害人及其家庭施行需要的心理干涉、经济救助、法令援助、转学安设等庇护办法。

11．预防和依法严惩对儿童施行家庭暴力的违法立功行为。加强反家庭暴力宣传，根绝针对儿童的家庭暴力以及严峻轻忽等倒霉于儿童身心安康的行为。落实强迫陈述轨制，及时受理、查询拜访、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台关于反家庭暴力法的司法解释、指点定见或施行细则，充实运用告诫书、人身平安庇护令、撤销监护人资格等办法，加强对施暴人的惩戒和教育。对构成立功的施暴人依法追查刑事责任，从严处置严重恶性案件。庇护未成年被害人的隐私和平安，及时为未成年被害人及目击家庭暴力的儿童供给心理疏导、医疗救治和临时保护。

12．严厉冲击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违法立功行为。对峙和完美集预防、冲击、救助、安设、康复于一体的反拐工做长效机造，继续施行反对拐卖生齿动作方案。有效防备和严厉冲击借收养名义买卖儿童、操纵收集平台施行拐卖生齿等违法立功行为，加大对出卖亲生子女立功的预防和冲击力度，完美孕产妇就医消费身份核实机造，完美亲子判定定见书和出生医学证明开具轨制，落实儿童出生注销轨制。妥帖安设查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被挽救儿童。制止除公安机关以外的任何组织或者小我搜集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息。施行全国青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、唆使、棍骗、强迫、容留儿童吸贩毒立功专项冲击动作。依法严惩胁迫、引诱、唆使儿童参与黑社会性量组织处置违法立功活动的行为。

13．严厉冲击进犯儿童合法权益的收集违法立功行为。加强对收集空间涉及儿童违法立功的阐发研究，以案释法，进步公家对儿童收集庇护的意识和才能。制止造做、复造、发布、传布或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和收集信息。依法严惩操纵收集性引诱、性损害儿童的违法立功行为。制止对儿童施行侮辱、离间、威胁或者歹意损害形象等收集凌辱行为。严厉冲击操纵收集拐骗儿童参与赌博以及巧取豪夺、施行金融诈骗等违法立功行为。

14．有效预防未成年人违法立功。加强对未成年人的法治和预防立功教育。落实未成年人违法立功分级干涉轨制，依法采纳教育矫治办法，及时发现、避免、管教未成年人不良行为。及时避免、处置未成年人严峻不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严峻危害别人及社会的行为。完美专门学校入学法式、学生和学籍办理、转回通俗学校等轨制。对涉功未成年人对峙依法惩戒与精准帮教相连系，加强教育矫治效果，预防从头立功。保障涉功未成年人免受蔑视，依法实如今复学、升学、就业等方面的同等权力。强化预防未成年人立功工做的下层根底。

三、组织施行

（一）对峙党的全面指导。对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，对峙以人民为中心的开展思惟，对峙走中国特色社会主义儿童开展道路，把党的指导贯串于纲要组织施行全过程。贯彻党中央关于儿童事业开展的决策摆设，在统筹推进“五位一体”总体规划、协调推进“四个全面”战略规划中推进纲要施行。

（二）落实纲要施行责任。完美落实党委指导、政府主责、妇儿工委协调、多部分合做、全社会参与的纲要施行工做机造。国务院及处所各级人民政府负责纲要施行工做，各级妇儿工委负责组织、协调、指点、催促工做，各级妇儿工委办公室负责详细工做。有关部分、相关机构和人民团体连系职责，承担纲要相关目的使命落实工做。在出台法令、造定政策、体例规划、摆设工做时贯彻落实儿童优先原则，实在保障儿童权益，促进儿童优先开展。

（三）加强纲要与国民经济和社会开展规划的跟尾。在经济社会开展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将纲要施行以及儿童开展纳入经济社会开展总体规划及相关专项规划，连系经济社会开展总体规划摆设要求推进纲要施行，实现儿童事业开展与经济社会开展同步规划、同步摆设、同步推进、同步落实。

（四）造定处所儿童开展规划和部分施行计划。省级人民政府根据本纲要，连系现实造定本级儿童开展规划。市、县级人民政府根据本纲要以及上一级儿童开展规划，连系现实造定本级儿童开展规划。省、市、县级规划颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。中央及处所承担纲要（规划）目的使命的有关部分、相关机构和人民团体连系职责，根据使命分工，造定施行计划并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完美施行纲要的工做轨制机造。健全目的办理责任造，将纲要施行纳入政府议事日程和查核内容，将纲要目的合成到责任单元并纳入目的办理和查核内容。健全督导查抄轨制，按期对纲要施行情况开展督查。健全陈述轨制，责任单元每年向同级妇儿工委陈述纲要施行情况和下一年工做摆设，下级妇儿工委每年向上一级妇儿工委陈述当地区规划施行情况和下一年工做摆设。健全议事协调轨制，按期召开妇女儿童工做会议和妇儿工委全体味议、联络员会议等，总结交换情况，研究处理问题，摆设工做使命。健全纲要施行示范轨制，充实阐扬示范单元以点带面、示范带动感化。健全表扬轨制，对施行纲要先辈集体和先辈小我根据有关规定停止表扬。

（六）加强儿童开展经费撑持。各级人民政府将施行纲要所需工做经费纳入财务预算，实现儿童事业和经济社会同步开展。重点撑持革命老区、民族地域、边陲地域、欠兴旺地域儿童开展，撑持特殊困难儿童群体开展。发动社会力量，多渠道筹集资本，配合开展儿童事业。

（七）对峙和立异施行纲要的有效做法。贯彻新开展理念，对峙问题导向、目的导向，构建促进儿童开展的法令律例政策系统，完美儿童权益保障机造，施行促进儿童开展的民生项目。通过火类指点、示范先行，总结推广好做法好经历。通过政府购置办事等体例，阐扬社会力量鞭策纲要施行的感化。开展国际交换合做，交换互鉴经历做法，讲好中国儿童开展故事。

（八）加强纲要施行才能建立。将习近平总书记关于儿童和儿童工做的重要阐述以及儿童优先原则有关内容、相关法令律例政策纳入各级干部进修内容，将施行纲要所需常识纳入培训方案，举办多条理、多形式培训，加强政府有关部分、相关机构和人员施行纲要的责肆意识和才能。以政治建立为管辖，加强各级妇儿工委及其办公室才能建立，促进机构本能机能优化高效，为更好履职尽责供给需要的人力物力财力撑持，为纲要施行供给组织保障。

（九）加纲领要宣传力度。鼎力宣传习近平总书记关于儿童和儿童工做的重要阐述，宣传在党的顽强指导下儿童事业开展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童开展的法令律例政策，宣传纲要内容和纲要施行的经历、效果，勤奋营造关爱儿童、有利于儿童开展的社会气氛。

（十）加强儿童开展查询拜访研究。充实阐扬各级妇儿工委及其办公室感化，加强儿童工做智库建立，依托高校、研究机构、社会组织等建立儿童开展研究基地，培育专业研究力量，普遍深切开展理论与理论研究，为造定完美相关法令律例政策供给参考。

（十一）鼓舞社会各界普遍参与纲要施行。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育收集，鼓舞企事业单元、社会组织、慈悲机构和公益人士参与保障儿童权益、促进儿童开展等工做。鼓舞儿童参与纲要施行，进步儿童在参与纲要施行中实现本身全面开展的意识和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制建立。对纲要施行情况停止年度监测、中期评估、末期评估。落实并逐渐完美儿童统计监测计划。各级统计部分牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、有关部分、相关机构向同级统计部分报送年度监测数据，及时搜集、阐发反映儿童开展情况的相关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和末期评估，各级妇儿工委成员单元、有关部分、相关机构向同级妇儿工委提交中期和末期评估陈述。通过评估，领会掌握纲要施行停顿和儿童开展情况，系统阐发评价纲要目的使命完成情况，评判纲要战略办法的施行效果，总结经历做法，找出凸起问题，预测开展趋向，提出对策建议。监测评估工做所需经费纳入财务预算。

（二）加强监测评估工做组织指导。各级妇儿工委设立监测评估指导小组，由同级妇儿工委及相关部分负责同志构成，负责监测评估工做的组织指导、监测评估计划的审批、监测评估陈述的审核等。指导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部分牵头，相关部分负责纲要施行情况统计监测的人员参与，负责监测工做的组织、指点和培训，造定监测计划和目标系统，搜集、阐发数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和末期监测陈述，编纂出书年度妇女儿童统计材料等。监测构成员负责统筹协调本部分纲要施行监测、阐发、数据上报、分性别分年龄目标完美等工做。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，相关部分负责纲要施行的人员参与，负责评估工做的组织、指点和培训，造定评估计划，组织开展评估工做，向同级妇儿工委提交中期和末期评估陈述。评估构成员负责统筹协调本部分纲要施行自我评估工做，参与妇儿工委组织的评估工做。撑持评估组相关部分就儿童庇护与开展中的凸起问题开展专项查询拜访、评估，成果可供中期和末期评估参考。

（三）加强儿童开展统计监测。标准完美儿童开展统计监测目标系统，按照需要调整扩大儿童开展统计目标，鞭策纳入国度和部分常规统计以及统计查询拜访轨制，加强部分分年龄统计工做，推进儿童开展统计监测轨制化建立。国度、省、市三级成立完美儿童开展统计监测数据库，撑持县级儿童开展统计监测数据库建立。鼓舞撑持相关部分对儿童开展缺项数据开展专项统计查询拜访。

（四）提拔监测评估工做才能和程度。加强监测评估工做培训和部分协做，标准监测数据搜集渠道、报送体例，进步数据量量。运用互联网和大数据等，丰硕儿童开展和分年龄统计信息。科学设想监测评估计划和办法，摸索开展第三方评估。提拔监测评估工做科学化、尺度化、专业化程度。

（五）有效操纵监测评估功效。阐扬监测评估成果办事决策的感化，按期向同级人民政府及相关部分报送监测评估情况，为决策供给根据。成立监测评估陈述交换、反应和发布机造。加强对监测评估成果的研判和运用，对估计完成困难、颠簸较大的监测目标及时预警，对评估发现的凸起问题和短板弱项及时提出对策建议。运用监测评估成果指点下一阶段纲要施行，实现纲要施行的常态化监测、动态化预警、精准化干涉、高量量推进。