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更高检发布《未成年人

查察工做白皮书（2021）》

未成年人“四大查察分享”

综合司法庇护格局初步构成

6月1日抖音曲播间互动游戏之冲马桶软件，更高人民查察院发布《未成年人查察工做白皮书（2021）》（下称白皮书）。据悉，那是更高检第三次发布未成年人查察工做白皮书。与以往差别，本年抖音曲播间互动游戏之冲马桶软件的白皮书初次对涉未成年人“四大查察分享”营业数据停止深度阐发研判。

白皮书次要包罗六方面内容，别离为未成年人查察办案数据阐发，遵照司律例律加强双向庇护，统筹“四大查察”深化全面综合司法庇护，加强部分协做主动融入“五大庇护”，重视立功预防提拔法治宣布道育效果，对峙量效并重促进专业化标准化建立等，全面展现了未成年人查察工做在过去一年获得的新效果。

白皮书显示，2021年，全国查察机关共受理审查拘捕未成年立功嫌疑人55379人，受理审查告状73998人，经审查，批准拘捕27208人，不批准拘捕27673人；提起公诉35228人（含附前提不告状考验期满后告状人数），不告状22585人（含附前提不告状考验期满后不告状人数），附前提不告状19783人，不捕率、不诉率、附前提不告状率别离为50.4%、39.1%、29.7%。2021年，全国查察机关共批准拘捕损害未成年人立功45827人，提起公诉60553人。

白皮书指出，2021年未成年人查察营业同一集中打点工做在全国查察机关全面推开，涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼查察本能机能由未检部分或未检办案组同一行使，未成年人“四大查察分享”综合司法庇护格局初步构成。

白皮书中还展现了查察机关加强双向庇护、综合司法新奇特庇护、主动融入其他“五大庇护”（即家庭、学校、社会、收集、政府庇护）以及开展法治宣布道育、加强专业化标准化建立等情况，梳理对未成年人查察及司法庇护工做具有必然影响和意义的案事务、典型做法、立异机造，以便社会公家愈加全面、曲不雅领会未成年人查察工做。

白皮书透露，当前未成年人庇护仍然面对严峻复杂的形势，抖音直播间的游戏，损害未成年人立功数量上升，未成年人立功有所昂首，家庭监护问题比力凸起，收集对未成年人的影响庞大，未成年人安康生长的社会情况还需优化等等，未成年人庇护仍然任重道远。

据悉，查察机关本年将以更高检向全国人大常委会陈述未成年人查察工做为契机，以监视落实“一号查察建议”为牵引，以“量量建立年”为抓手，以强化未成年人综合司法庇护为重点，立异朝上进步，能动履职，全面提拔未成年人查察工做量效，促推家庭庇护、学校庇护、社会庇护、收集庇护、政府庇护落实落地，办事保障未成年人平安安康生长，以现实动作驱逐党的二十大成功召开。

未成年人查察工做白皮书

（2021）

更高人民查察院

2022年6月

少年儿童是祖国的将来，是中华民族的希望。

——习近平

目次

前 言

一、未成年人查察办案数据阐发

二、遵照司律例律，抖音直播怎么互动游戏，加强双向庇护

三、统筹“四大查察”，深化全面综合司法庇护

四、加强部分协做浏览，主动融入“五大庇护”

五、重视立功预防直播，提拔法治宣布道育效果

六、对峙主播量效并重，抖音直播有趣的互动游戏，促进专业化标准化建立

结 语

全国未成年人查察工做大事记

媒介

2021年，是党和国度汗青上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央顽强指导下，两个一百年斗争目的汗青交汇，全面建立社会主义现代化国度开启新的征程。2021年，也是未成年人庇护开展史上值得铭刻的一年，新修订的未成年人庇护法主播、预防未成年人立功法（以下简称“两法”）正式施行，最有利于未成年人的原则不得人心，家庭、学校、社会、收集、政府、司法“六大庇护”联袂发力；国务院成立未成年人庇护工做指导小组，加强对未成年人庇护工做统筹协调和催促指点；刑法批改案（十一）施行，低龄恶劣的“熊孩子”被带上紧箍咒，特殊职责人员性侵未成年人“功加一等”，宽严相济的刑事政策愈加曲不雅明显；家庭教育促进法通过，依“法”带娃成为流行语，承受家庭教育指点成为“甩手家长”的必修课，愈加重视家庭、家教、家风成为公民的自觉动作。那一年，未成年人庇护网织得更严更密、工做效果愈加彰显，但是也要清醒看到，跟着经济社会开展，未成年人庇护面对愈加严峻复杂的形势，损害未成年人立功数量持续上升，未成年人立功有所昂首，家庭监护缺位比力凸起，收集对未成年人的影响庞大，未成年人安康生长的社会情况亟待优化，等等，未成年人庇护仍然任重道远。

2021年，全国查察机关对峙以习近平法治思惟为指引，认实贯彻《中共中央关于加强新时代查察机关法令监视工做的定见》（中发〔2021〕28号），进一步强化未成年人司法庇护，完美专业化与社会化相连系的庇护系统，从办事保障党和国度事业永续开展的高度，狠抓未成年人庇护“两法”落实，用心用情守护未成年人安康生长。我们勤奋做好双向庇护工做，既教育挽救涉功未成年人又关爱救助未成年被害人，针对损害未成年人立功发现难、发现晚等问题，鞭策损害未成年人案件强迫陈述、性侵违法立功入职查询轨制落地收效；深化综合司法庇护，全面推行未成年人查察营业同一集中打点工做，针对家庭监护缺位问题，创设推广“催促监护令”轨制，交融推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大查察”本能机能；以查察履职主动融入其他“五大庇护”，摆设开展“检爱同业 共护将来”未成年人庇护法令监视专项动作，与全国妇联、中国关工委摆设在打点涉未成年人案件中开展家庭教育指点工做，与教育部配合造定查察官担任法治副校长工做规定，针对校园平安问题没完没了抓好更高检向教育部造发的“一号查察建议”监视落实，与共青团中央在80个地域开展未成年人查察工做社会撑持系统示范建立，向相关部分传递涉未成年人收集庇护公益诉讼案件情况促进收集空间治理，全国政协双周协商座谈会专题听取查察机关未成年人司法庇护工做情况报告请示并赐与充实必定，未成年人查察工做勤奋“致广阔而尽精微”，在过去一年迈出坚实程序，获得新的停顿。

为愈加曲不雅呈现过去一年未成年人查察工做，深化对未成年人查察工做开展规律的认识，愈加自觉承担未成年人庇护的查察责任，主动承受社会监视，我们总结去年工做，构成《未成年人查察工做白皮书（2021）》。白皮书对涉未成年人“四大查察分享”营业数据背后反映的情况、问题停止阐发，重点研判2017年以来出格是2021年涉未成年人案件特点、情况，对查察机关加强双向庇护、综合司法庇护、主动融入其他“五大庇护”以及开展法治宣布道育、加强专业化标准化建立等停止简要总结，梳理对未成年人查察及司法庇护工做具有必然影响和意义的案事务、典型做法、立异机造，以便社会公家愈加全面、曲不雅领会未成年人查察工做，助力、参与未成年人查察工做，撑持、监视未成年人查察工做。

未成年人庇护是一项系统工程，需要全社会通力合作。在“六一”国际儿童节降临和修订后“两法”施行一周年之际，现将白皮书予以发布，期冀通过查察履职，进一步促进司法庇护与“家庭、学校、社会、收集、政府”五大庇护相融与共、整体落实，实正实现“1+5>6=实”，更好凝聚共识、构成合力，配合守护祖国的将来安康生长！

一、未成年人查察办案数据阐发

为强化对未成年人的综合司法庇护，2021年未成年人查察营业同一集中打点工做在全国查察机关全面推开，涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼查察本能机能由未检部分或未检办案组同一行使，未成年人“四大查察分享”综合司法庇护格局初步构成。

（一）未成年人刑事查察情况

2021年，全国查察机关共受理审查拘捕未成年立功嫌疑人55379人，受理审查告状73998人，经审查，批准拘捕27208人，不批准拘捕27673人；提起公诉35228人（含附前提不告状考验期满后告状人数)，不告状22585人（含附前提不告状考验期满后不告状人数），附前提不告状19783人，不捕率、不诉率、附前提不告状率别离为50.4%、39.1%、29.7%。2021年，全国查察机关共批准拘捕损害未成年人立功45827人，提起公诉60553人。

1.未成年人立功情况

（1）未成年人立功数量呈现反弹，抖音主播游戏互动。2017年至2021年，查察机关受理抖音审查拘捕未成年立功嫌疑人数别离在哪里为42413人、44901人、48275人、37681人、55379人，受理审查告状未成年立功嫌疑人数别离为59593人、58307人、61295人、54954人、73998人。2021年受理审查拘捕、受理审查告状人数较2017年别离上升30.6%、24.2%。

（2）五类次要立功占比超三分之二。2021年查察机关受理审查告状未成年立功嫌疑人数居前五位的别离是偷盗功19061人、聚寡斗殴功9049人、强奸功7591人、掳掠功7186人、挑衅惹事功6902人，别离占受理审查告状人数的25.8%、12.2%、10.3%、9.7%、9.3%，5类立功人数共49789人，占比达67.3%。

（3）未成年人涉嫌严峻暴力立功占比稳中有降。2017年至抖音2021年，查察机关受理审查告状未成年人涉嫌成心杀人、成心危险致人重伤或灭亡、强奸、掳掠、销售毒品、放火、爆炸、投毒等八种严峻暴力立功（因统计口径关系，将全数成心危险、私运销售运输造造毒品立功均统计在内）别离为19954人、17936人、18172人、15736人、21087人，占全数立功人数的比例别离为33.48%、30.76%、29.65%、28.63%、28.49%，2021年较2017年下降4.99个百分点，抖音直播间玩什么游戏互动。

（4）未成年人毒品立功占比持续下降。2017年至2021年，查察机关受理审查告状未成年人毒品立功别离为2003人、1504人、1201人、942人、978人，别离占同期受理审查告状未成年立功嫌疑人数的3.36%、2.58%、1.96%、1.71%、1.32%，2021年较2017年人数下降50.67%。

（5）校园凌辱和暴力立功数量继续下降。2017年至2021年，查察机关全集批准拘捕校园凌辱和暴力立功人数别离为4157人、2785人、1667人、583人、581人，提起公诉人数别离为5926人、4590人、2914人、1341人、1062人，呈逐年下降趋向。2021年批捕、告状人数别离较2017年下降86.02%、82.08%。

（6）未成年人从头立功率有所下降。2017年至2021年，查察机关受理在哪里审查告状未成年人中曾受过刑事惩罚的别离为1938人、2054人、2349人、2092人、2197人，别离占同期受理审查告状未成年人总数的3.25%、3.52%、3.83%、3.83%、2.97%，反映对涉功未成年人的教育挽救效果有所提拔。

（7）未成年人立功呈现低龄化趋向。2017年至2021年，查察机关受理审查告状14至16周岁未成年立功嫌疑人数别离为5189人、4695人、5445人、5259人、8169人，别离占受理审查告状未成年人立功总数的8.71%、8.05%、8.88%、9.57%、11.04%。从立功人数看，2021年较2017年增加2980人，增幅达57.4%。

（8）未成年人涉电信收集立功上升较快。2019年、2020年、2021年查察机关别离告状未成年人涉嫌操纵电信收集立功2130人、2932人、3555人，同比别离上升37.65%、21.25%。此中，未成年人涉嫌帮忙信息收集立功活动功明显上升，2020年告状130人、2021年告状911人，同比上升6倍。

2.未成年人特殊庇护和司法政策落实情况

（1）未成年人立功不捕率初次过半。2017年至2021年，查察机关对未成年立功嫌疑人依法不批准拘捕14223人、15205人、16549人、14709人、27673人，不捕率别离为33.59%、34.13%、34.43%、39.1%、50.4%，2021年不捕人数初次超越了批准拘捕人数，不捕率同比增加11.3个百分点。从不捕原因看，2021年因无社会危险性不捕20720人，占不捕人数的74.88%，较2020年增加4.07个百分点。

（2）未成年人立功不诉率持续上升，抖音直播间最新的新奇特玩法。2017年至2021年，查察机关别离对未成年立功嫌疑人不告状10114人、11865人、13752人、16062人、22585人，不告状率别离是18.84%、22.99%、24.13%、32.59%、39.1%，2021年不诉率同比增加6.5个百分点。

（3）未成年人立功附前提不告状率大幅上升。2017年至2021年，查察机关对未成年立功嫌疑人附前提不告状别离为5681人、6624人、7463人、11376人、19783人，同期附前提不告状率别离为10.06%、12.15%、12.51%、20.87%、29.7%。同时，附前提不告状考验期间因违背相关规定或者从头立功等被提起公诉人数维持在较低程度，别离为134人、183人、233人、286人、594人，2021年被撤销附前提不告状提起公诉人数占附前提不告状总数的3%，与往年根本持平，反映跟着附前提不告状轨制适用人数逐渐增加，运行情况优良。

（4）未成年人立功案件认功认罚从宽轨制适用率高。2021年，查察机关对未成年人立功案件适用认功认罚从宽轨制61403人，适用率为94.1%，同比增加1.47个百分点，高于同期刑事立功整体适用率4.7个百分点，反映出认功认罚从宽轨制与未成年人司法理念高度契合，在未成年人立功案件中适用情况更好。

（5）确定刑量刑建议适用率、采用率高设置。2021年查察机关针对未成年人立功提出量刑建议27874人，此中确定刑量刑建议23635人、幅度刑量刑建议4239人，别离占84.79%、15.21%。量刑建议被采用26483人，采用率95.01%，此中确定刑、幅度刑量刑建议别离采用22640人、3843人，采用率别离为95.79%和90.66%，别离较2020年增加1.56、1.31个百分点。

（6）未成年人刑事施行查察监视力度加大。2021年，查察机关共对20045名涉功未成年人开展羁押需要性审查，同比上升3.8倍。审查告状阶段间接释放或者变动强迫办法2689人，侦查阶段提出释放或变动强迫办法建议被采用1421人，审讯阶段提出释放或变动强迫办法建议被采用352人。

共针对看守所监管未成年人活动提出查察建议208件，抖音直播互动游戏大全集分享，同比上升89.09%；纠正违法2042件，同比上升11.2倍；纠正混管混押2743人，同比上升4.8倍。

共针对未成年犯管教所监管活动提出查察建议18件，同比上升38.46%；纠正弛刑、假释、暂予监外施行不妥357人。

共针对未成年人社区矫正活动纠正脱管漏管203人，同比上升3.1倍；纠正收监施行不妥86人，同比上升5.6倍；纠正与成年犯混合施行社区矫正305人。

3.损害互动未成年人立功情况

（1）损害未成年人立功总体呈上升趋向。2017年至2021年，查察机关批准拘捕损害未成年人立功别离为33790人、40005人、47563人、38854人、45827人，同期提起公诉47466人、50705人、62948人、57295人、60553人，2021年别离较2017年上升35.62%、27.57%。

（2）拐卖妇女儿童立功呈下降趋向。2012年至2021年，查察机关告状拐卖妇女儿童立功别离为3699人、2395人、2038人、1598人、1483人、1394人、1322人、1247人、789人、1135人，2021年较2012年下降69.32%，年均下降12.3%。同期告状收购被拐卖的妇女儿童立功别离为189人、202人、163人、184人、337人、506人、393人、406人、276人、328人，2021年较2012年上升73.54%，年均上升6.3%。

（3）性侵未成年人立功增幅趋于平缓。2021年，查察机关告状强奸未成年人立功17917人，同比上升16.61%，增幅为近四年来更低。同期，告状猥亵儿童立功7767人，同比上升32.09%，抖音 直播 游戏，告状强迫猥亵、侮辱未成年人立功2167人。

（4）损害未成年人立功类型愈加集中。2021年，查察机关对损害未成年人立功提起公诉人数居前六位的别离是强奸功、猥亵儿童功、挑衅惹事功、掳掠功、交通闯祸功、偷盗功，以上六类立功共计40612人，占提起公诉人数的67.07%，较2020年增长4.64个百分点。

（5）不满14周岁未成年受害人占比超越一半。2017年至2021年，查察机关告状损害不满14周岁未成年人立功人数别离为19717人、21013人、25723人、27234人、31213人，同比别离上升6.6%、22.4%、5.9%、14.6%，占损害未成年人立功人数的比例别离为41.54%、41.44%、40.86%、47.53%、51.55%。

（6）损害农村留守儿童立功总体趋缓，抖音直播间弹幕互动游戏。2017年至2021年，查察机关告状损害农村留守儿童立功人数别离为3325人、2808人、2591、2521人、2599人，别离占损害未成年人立功人数的7%、5.54%、4.12%、4.52%、4.29%。

（7）组织未成年人停止违背治安办理活动立功增幅较大。2017年至2021年，查察机关对组织未成年人停止违背治安办理活动立功提起公诉别离为4人、37人、98人、170人、402人，近三年别离上升164.86%、73.47%、136.47%，反映组织、撮合未成年人停止违法立功问题不容轻忽。

（二）未成年人民事查察、行政查察情况

（1）加强监护损害监视，抖音直播间玩的互动游戏。2021年，关于契合撤销监护人资格前提的，查察机关撑持小我或单元告状464件，同比上升49.2%；提出查察建议294件，同比上升45.54%；撤销监护人资格388件，同比上升48.66%。

（2）加强监护缺失监视。2021年，查察机关就监护人缺乏有效监护才能，或者因客不雅原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，依法游戏软件妥帖停止监护干涉和庇护救助，共提出查察建议326件，同比上升3.1倍；撑持告状宣告失踪、宣告灭亡132件。

（3）开展“催促监护令”工做。自2021年6月1日起，针对家庭监护缺位问题，查察机关在打点涉未成年人案件中开展“催促监护令”工做，共造发“催促监护令”19328份，此中向未成年立功嫌疑间的之冲人的监护人造发“催促监护令”14754份，向未成年被害人的监护人造发“催促监护令”4574份。

（4）积极开展撑持告状工做。2021年，查察机关共打点除监护权监视以外的撑持告状案件1660件，此中逃索抚育费类776件，控辍保学类65件，其他819件。

（5）加强民事、行政案件审讯监视和施行活动监视。2021年，查察机关就民事生效裁判提出抗诉14件，提出再审查察建议7件，对民事施行活动违法行为提出查察建议307件。就行政生效裁判提出再审查察建议2件，提出抗诉2件，对行政施行活动违法行为提出查察建议59件，促停止政争议本色性化解23件。

（三）未成年人公益诉讼查察情况

（1）立案情况。2021年，查察机关就未成年人庇护公益诉讼共立案6633件，同比上升3.2倍。

（2）发布通知布告情况。民事公益诉讼案件发布通知布告87件，此中刑事附带民事公益诉讼案件发布通知布告50件，抖音直播互动游戏大全集浏览。

（3）提出诉前查察软件建议情况。行政公益以在诉讼案件提出诉前查察建议5811件，同比上升2.8倍。

（4）提起公益诉讼情况。查察机关提起未成年人庇护公益诉讼84件，同比上升2.2倍。此中，提起行政公益诉讼18件，提起民事公益诉讼17件，提起刑事附带民事公益诉讼49件。

（5）案件范畴情况。查察机关打点涉未成年人食物药品平安、生态情况庇护等传管辖域公益诉讼案件1957件，占29.5%。打点产物量量、烟酒销售、文化宣传、收集信息传布、小我信息庇护、儿童游乐场合设备平安、娱乐信息游戏、文身、点播影院、爱国主义教育基地等涉未其他范畴案件4676件，占70.5%。

二、遵照司律例律，抖音直播怎么互动游戏，加强双向庇护

双向庇护，既是未成年人司法应有的理念，也是未成年人查察办案必需遵照的根本规律：既要重视维护涉功未成年人合法权益，也要实在维护未成年被害人的权益，维护好社会次序和公共利益，确保办案“三个效果”有机同一，实现双赢、多赢、共赢。

（一）依法惩戒和精准帮教涉功未成年人

查察机关认实贯彻“教育、传染感动、挽救”方针和“教育为主、赏罚为辅”原则，对峙依法惩戒互动游戏和精准帮教相连系，更大限度教育挽救涉功未成年人。

一是依法惩戒和依法从宽并行。对主不雅恶性不大、立功情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年人，对峙少捕慎诉慎押，为其回归社会预留通道。2021年，全国查察机关不批准拘捕27673人，不告状22585人（含附前提不告状考验期满后不告状人数），附前提不告状19783人。同时，查察机关对涉嫌严峻立功、社会危害性大的未成年立功嫌疑人依法惩戒，阐扬警示教育感化。2021年，共批准拘捕27208人，提起公诉35228人（含附前提不告状考验期满后告状人数）。一体推进落实功错未成年人“庇护、教育、牵制”办法，查察机关协同有关部分及时将相关功错未成年人送入专门学校。

二是严酷落实未成年人刑事案件出格法式。继续提拔法令援助笼盖面。进一步加强与司法行政机关沟通协做，鞭策成立未成年人刑事案件专业法令援助律师步队，及时为没有委托辩解人的未成年立功嫌疑人供给法令援助。2021年，全国查察机关为未成年立功嫌疑人供给法令援助49704人次，同比上升39.09%。进一步进步法定代办署理人、适宜成年人参加笼盖率。通过组建适宜成年人步队，健全运行办理机造，充实阐扬适宜成年人在司法办案中沟通、安抚、教育、见证、监视等方面的重要感化。2021年，审查拘捕阶段、审查告状阶段法定代办署理人、适宜成年人别离参加43968次、72381次，同比别离提拔112.47%和76.66%。加强对涉功未成年人立功记录封存轨制的监视，庇护未成年人身份信息不被泄露。2021年，全国查察机关共落实立功记录封存31510人，同比上升11.88%。

（二）严厉冲击损害未成年人立功和关爱救助未成年被害人

2021年全国查察机关共批准拘捕损害未成年人立功45827人，告状60553人，同比别离上升18%、5.7%。跟着冲击立功力度的不竭加大，严重恶性暴力伤童立功明显削减。

一是依法严惩损害未成年人立功。严厉惩办性损害未成年人立功，凸起冲击多发严峻立功。更高检对全国30余起性损害未成年人严重敏感案件停止跟踪指点，就整治性损害未成年少女问题停止专门调研，鞭策处理司法理论难题，提拔案件查办效果。造发组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫立功典型案例，引导各级查察机关有力惩办各类性损害未成年人立功。对性损害未成年人案件有案不立、有功不究、重功轻判等问题及时监视纠正，2021年纠正漏捕590人，纠正漏诉335人，提请抗诉36件。坚定冲击撮合、诱迫未成年人参与违法立功活动，对组织未成年人停止违背治安办理活动立功提起公诉151件402人。

二是扎实做好未成年被害人救助庇护。持续鞭策损害未成年人立功案件之冲“一站式”办案机造建立。全国共建成未成年被害人“一站式”询问、救助办案区1622个，累计完成询问15671人。重庆、云南、江苏、上海、浙江等地主播均构成较为成熟的“一站式”办案机造和工做形式。加强未成年被害人综合多元救助，全年共开展司法救助1.1万件，发放救助金1.6亿元，协助供给生活安设7471人次，开展心理疏导17638人次。

三是摸索维护未成年被害人合法权益。关于未成年人因立功损害遭受严峻精神创伤，损害行为给被害家庭形成极大影响的，查察机关摸索撑持被害人及其法定代办署理人提起精神损害补偿诉讼。河北、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南等地查察机关撑持性损害案件未成年被害人主张精神损害补偿，获得法院判决撑持。浙江湖州查察机关成立以民事撑持告状本能机能为内核的未成年被害人心理评估撑持中心，已打点精神损害补偿撑持告状案件5件，累计补偿金额28万元。

三、统筹“四大查察”，

深化全面综合司法庇护

未成年人查察营业同一集中打点，是查察机关统筹阐扬查察本能机能优势，加强未成年人综合司法庇护，全面维护未成年人合法权益的一项重要变革行动。2021年，未成年人查察营业同一集中打点工做在全国查察机关稳步全面推开，呈现有序、协同开展的优良态势。

（一）未成年人刑事施行查察营业全面开展

未成年人刑事案件羁押需要性审查、在押未成年人监管活动监视、未成年人社区矫正活动监视做为未成年人查察部分常规营业直播间工做全面开展。

一是细化对涉功未成年人的羁押需要性审查。各地查察机关贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，加大依权柄主动审查力度，根据审查告状阶段“每案必查”要求，对涉功未成年人的羁押需要性审慎评估，积极助推、缔造有效监护帮教等非羁押前提，更大限度削减非需要羁押。山西省人民查察院出台《未成年立功嫌疑人、被告人羁押需要性审查指点定见》，进一步标准羁押需要性审查工做。辽宁、广东等地查察机关在羁押需要性审查中开展量化评估，鞭策审查体例愈加精准化。湖北查察机关引导公安机关对轻功未成年人非羁押曲诉，实在削减对未成年人的审前羁押，抖音直播互动游戏大全。上海市长宁区人民查察院延伸摸索，开展对未成年人适用刑事拘留办法的监视，发现没有刑事拘留需要的，及时建议公安机关释放或者变动强迫办法。

二是对在押未成年人监管活动依法开展监视的同时，重视做好对未成年人的帮教、维权等工做。山西、吉林、河南等地查察机关未检部分结合刑事施行查察部分，与新奇特看守所沟通成立日常联络协做机造，通过巡回查察、专项查察等体例开展监视，配合开展对未成年人的传染感动、挽救和矫治教育。北京市人民查察院成立驻未成年犯管教所新起点扬帆查察中心，做为开展法令监视和矫治帮教的平台。江苏、四川、安徽等地查察机关组织开展未成年犯管教所巡回查察，通过监区巡查、监室清查、查阅台账、调看监控等体例，进一步加强对未成年犯管教所监管执法工做监视。辽宁查察机关深化对未成年犯监内帮扶、回归帮扶“两个帮扶”工做，从入监、服刑到出监、回归社会开展全链条的帮扶教育。

三是以未成年人社区矫正出格规定落实为重点，强化对未成年社区矫正对象矫治帮教情况的常态化监视。发现社区矫正机构违背未成年人社区矫正相关规定的，依法提出纠正定见，保障有关未成年人社区矫正出格规定落实到位，共同做好对未成年人的教育。天津、黑龙江、西藏等地查察机关主动与司法行政机关对接，做好未成年社区矫正对象摸底查询拜访和动态掌握，逐人建档。河北省人民查察院与省司法厅结合印发《关于加强未成年人社区矫正工做共同协做的定见》，在全省范畴开展未成年人社区矫正查察监视专项活动，逐人逐项停止核查最新。吉林、福建、广东、宁夏等地查察机关以成立契合未成年人身心特点的特殊矫正机造为切入点，积极引入专业社会力量，开展定造式、个性化帮教，助力未成年人顺利回归社会。

（二）连系办案多维度强化对监护权的监视干涉

一是加大监护损害监视力度。关于监护人严峻损害未成年人身心安康及合法权益，以及不履行监护职责招致未成年人处于危困形态的，在依法惩办的同时，及时建议、撑持有关单元或者小我告状撤销其监护人资格，坚定阻隔损害，保障未成年人得到妥帖监护顾问，并会同民政等部分配合做好生活安设、庇护救助等工做。辽宁省锦州市人民查察院结合教育、民政、妇联等六家单元会签抖音文件，鞭策在民政、妇联设置未成年人查察工做站，开展未成年人监护损害线索排查、线索搜集、转接处置工做。上海闵行、四川成都查察机关摸索开展家庭监护评估，为监护权监视工做供给更多借鉴参考。

二是主动开展监护缺失监视。关于监护人缺乏有效监护才能，或者因客不雅原因事实上无法履行监护职责等监护缺失情形，抖音直播互动游戏大全集，依法妥帖停止监护干涉和救助庇护，帮忙未成年人脱节监护缺失窘境。贵州安顺查察机关与云南昆明查察机关开展跨省协做，对事实无人抚育儿童停止接力救助，助力新的处理其监护缺失和生活、生长等问题。河南查察机关与法院、公安、民政等部分结合发布《关于进一步做好孤儿和事实无人抚育儿童精细化办事保障工做的通知》，进一步细化事实无人抚育儿童办事保障行动。广西壮族自治区河池市人民查察院与法院、公安等部分成立监护缺失儿童监护确权联动机造，协同推进关爱救助各项工做。

三是全面推开“催促监护令”工做。自2021年6月1日起，全国查察机关在打点涉未成年人案件中全面推开“催促监护令”工做。各地充实运用那一加强监护权监视的立异工做机造，按照个案差别情况和监护履职中存在的详细问题，针对性催促、引导监护人实在、有效履行监护职责，更大限度制止未成年人遭受犯警损害，预防和削减未成年人违法立功。2021年，全国查察机关造发“催促监护令”共计19328份，此中，向未成年立功嫌疑人的监护人发送“催促监护令”14754份，向未成年被害人的监护人发送“催促监护令”4574份。贵州省人民查察院积极鞭策将“催促监护令”写入《贵州省预防未成年人立功条例》，上升到律例层面。上海、甘肃等地查察机关针对不会管、管欠好和不想管三类家长，摸索分类造发“催促监护令”，从催促监护内容、文书发送体例、跟踪监视效果等方面停止区分，做到有的放矢。

（三）持续拓展未成年人民事、行政查察工做

一是多范畴加强未成年人民事、行政权益保障。落实民法典、新修订的未成年人庇护法、预防未成年人立功法有关未成年人庇护的新使命新要求，连系未成年人民事、行政权益庇护现实需求，聚焦重点难点问题，在抚育、收养、教育、继承、代办署理、监护等范畴“多点开花”。内蒙古、浙江等地查察机关组织开展涉未民事施行案件专项监视，针对窘境儿童补贴款被施行、施行款已划扣未及时发放等行为，依法予以监视纠正。江苏、四川等地查察机关聚焦“双减直播间”政策，针对培训机构“退费难”、未成年人及其家长“维权难”等问题，撑持家长提起逃索培训费民事诉讼弹幕案，维护当事人合法权益。

二是积极开展有关涉未行政争议本色性化解工做。河南省邓州市人民查察院对涉未成年人利益的校园规划行政争议案件停止本色性化解，实在维护校园平安，守护未成年人安康生长直播。内蒙古自治区开鲁县人民查察院发现冒用别人身份获得成婚证影响未成年人获得孤儿补贴的情况，依法向该县民政局提出查察建议，建议登记冒名婚姻注销信息、健全规章轨制、加强办理监视。江西南昌、河北唐山等地查察机关关于涉及未成年人户口方面的行政诉讼监视案件，在扎实做好释法说理工做、鞭策行政争议本色性化解的同时，更好保障未成年人合法权益。

三是分享逐渐摸索积累具有未成年人查察特色和切合现实需要的办案经历和体例办法。四川省泸州市人民查察院与市中级人民法院会签《打点涉未成年人撑持告状案件协做机造》，对打点原则、受理范畴、查询拜访体例、协做流程等做出明白规定，鞭策撑持告状工做专业化、标准化、精细化开展。江苏省苏州市虎丘区人民查察院与区法院会签《关于成立涉少民事审讯、施行监视工做协做机造的定见》，加强对涉未民事审讯、施行活动的监视。上海市徐汇区人民查察院在个案打点的根底上，会同区法院、司法局、教育局签定《关于设立抚育费提存监管束度的施行计划》，进一步强化监护责任的落实和施行。

（四）积极稳妥开展未成年人查察公益诉讼

一是加大办案力度，鞭策处理未成年人公益庇护难点痛点问题。聚焦人民群寡关心关切大全、社会反响强烈的未成年人公益庇护凸起问题，积极、稳妥开展未成年人公益诉讼查察工做，打点了一批典型案例，办案范畴和办案类型有较大幅度拓展。2021年未成年人庇护公益诉讼立案6633件，同比上升3.2倍。北京、江苏等地查察机关启动爱国主义教育基空中向未成年人收费公益诉讼监视活动，鞭策落实对未成年人免费参不雅的规定。上海、浙江、福建、四川等地查察机关针对点播影院、电竞酒店、剧本杀、密屋逃脱等新业态对未成年人庇护不到位、行政机关履职不充实等问题，以公益诉讼鞭策治理。浙江省杭州市余杭区人民查察院打点的某出名短视频公司进犯儿童小我信息民事公益诉讼案，系民法典施行及未成年人庇护法修订后查察机关针对“未成年人收集庇护”提起的民事公益诉讼全国第一案。

二是重视办案标准，促进公益庇护量效提拔。对峙把诉前实现维护公益目标做为更佳司法形态，充实阐扬诉出息序感化，重视实现与行政机关及其他被监视对象的双赢多赢共赢。对诉前查察建议落实情况做好跟踪监视，发现诉前查察建议不克不及有效落实的，以提告状讼体例接力鞭策问题处理，避免问题反弹回潮。在加大办案力度的同时，严酷掌握办案法式和实体标准，充实阐扬查察一体化优势，成立严重敏感案件陈述、诉前通知布告审查、跨行政区划案件联动等工做机造，关于疑难、复杂、影响大的案件，通过加强督办指点，帮忙办案单元找准症结，选准角度，什么游戏可以在抖音直播间互动，严谨标准打点。河北、辽宁、上海、甘肃等地查察机关造定例范性文件，明白受案范畴、打点流程、审批权限等，为更好开展未成年人公益诉讼查察工做供给遵照。

三是摸索办案规律，不竭立异工做体例办法。上海、安徽、福建信息、广东等地查察机关推广成立未成年人公益诉讼察看员轨制，充实阐扬察看员在供给相关信息和线索、参与听证等方面的感化。重庆市人民查察院摸索成立公益诉讼审查陈述模板库，按期编发新类型案件审查陈述模板，坚定根绝诉前查察建议滥发多提问题。山西、陕西等地查察机关在打点公益诉讼案件中积极摸索赏罚性公益补偿金轨制。

（五）“四大查察”统筹履职的综合庇护效果日益凸显

一是未成年人全面综合司法庇护理念逐步深切直播。更高检编发未成年人综合庇护典型案例，强化理念指引和示范互动游戏引领。各地阐扬同一集中打点优势，加强“四大查察”本能机能的统筹运用，在打点涉未成年人刑事案件过程中对未成年人公共利益、民事、行政权益一体化庇护，综合庇护未成年人案件数量呈加快上升趋向。河北、吉林、江苏、重庆等地查察机关通过成立刑事案件“一案多查”的办案形式，同步审查监护监视、民事行政审讯施行监视、公益诉讼查察等事项，有效提拔综合庇护量效。浙江湖州查察机关针对涉案未成年人滥用氢溴酸右美沙芬等凸起问题向相关部分造发查察建议，促进加强对未成年人药物滥用风险管控，鞭策实现氢溴酸右美沙芬由非处方药转为处方药办理。

二是未成年人综合庇护长效机造逐渐确立。在履职办案中重视发现案件背后存在的家庭、社会等诸多问题，通过查察建议、公益诉讼、情况传递、结合督导、健全机造等多种体例，积极鞭策泉源治理和标本兼治。好比，河北、内蒙古、江苏等地查察机关扎实推进未成年人文身问题治理，海南省人民查察院鞭策在处所立法层面临未成年人文身问题停止标准；浙江省绍兴市人民查察院鞭策市商务局、卫生安康委和市场监管局结合出台文身行业办理标准；江苏宿迁、江西南昌等地查察机关鞭策本地人大常委会出台决议，明白制止未成年人文身。上海静安、陕西宝鸡等地查察机关别离围绕吸毒人员未成年子女帮扶救助、预防未成年人抽烟等方面，与政府相关部分、共青团、妇联、关工委、其他未成年人庇护组织等成立协同联动、协做撑持的长效机造。辽宁省人民查察院在全省范畴开展校园配餐专项整治动作，重点排查校园集体用餐的供餐单元和中小学校、幼儿园自有食堂，深切查找在校园配餐工做中存在的单薄环节和凸起问题，催促相关单元落实庇护责任。湖北省人民查察院与省烟草专卖局结合印发《关于在查察公益诉讼中加强协做共同庇护未成年人免受烟损害的定见》，促停止政主管部分依法行政，实在庇护未成年人免受烟（含电子烟）损害。

四、加强部分协做浏览，

主动融入“五大庇护”

新修订浏览的未成年人庇护法构建了“家庭、学校、社会、收集、政府、司法”六大庇护系统。查察机关既要承担司法庇护的重要职责，又要通过查察履职更大限度鞭策家庭庇护、学校庇护、社会庇护、收集庇护、政府庇护落地收效，勤奋实现“1+5＞6=实”。

（一）助力阐扬家庭庇护根底感化

家庭是未成年人生长生活的依靠，家庭庇护是预防未成年人免受损害的第一道防线。查察机关安身查察履职，积极促推司法庇护融入家庭庇护，进步家庭成员的未成年人庇护意识和才能，更好护航未成年人安康生长。

一是在打点涉未成年人案件中全面开展家庭教育指点工做。更高检与全国妇联、中国关工委结合下发《关于在打点涉未成年人案件中全面开展家庭教育指点工做的定见》（高检发〔2021〕7号），明白要求对涉未成年人案件全面开展家庭教育评估，对存在教育主体意识不强、教育体例不妥、法治意识稀薄等凸起问题的，强迫开展家庭教育指点；结合编发在打点涉未成年人案件中全面开展家庭教育指点工做典型案例，引导各地进修先辈经历和做法，鞭策涉未成年人案件家庭教育指点工做高量量开展。

二是积极参与家庭教育工做联动机造建立。认实落实家庭教育促进法，下发《关于进修贯彻<中华人民共和国度庭教育促进法>的通知》，强化家庭教育指点工做的司法保障，鞭策到2022岁尾，所有县级人民查察院均成立与妇联组织、关工委或处所政府有关部分的沟通协做机造，构成不变的家庭教育指点工做力量。积极参与家庭教育促进法普法宣传，连系法治副校长、法治进校园、查察开放日等工做，通过研发家庭教育课件、设立“家长课堂”等多种体例，宣传家庭教育在未成年人生长中的重要感化，引导全社会树立重视家庭教育，依法、科学停止家庭教育的未成年人庇护不雅念，为家庭教育促进法深切施行营造优良情况。

（二）催促完美学校庇护有趣工做机造

一是加强检教协做共同，配合鞭策校园平安办理责任落实。各级查察机联系关系合教育行政部分持续抓好“一号查察建议”监视落实，通过专项排查、督导查抄、情况传递等体例，促进加强校园平安轨制建立。同时，边督边改、立行立改，抖音直播间互动小游戏怎么设置，及时消弭平安隐患。2021年，全国各级查察机联系关系合教育行政部分察访中小学校、幼儿园4.4万余所，发现平安办理隐患4100余个。向教育行政部分、学校造发查察建议994件，已完成整改3600余项，纠正男性宿舍办理员办理女生宿舍问题172件。更高检、教育部、市场监管总局赴黑龙江结合开展全国校园平安专项整顿调研工做，对6所中小学校、幼儿园开展平安查抄，提出整改定见，催促抓好整改落实。

二是参与校园平安建立，协助学校开展平安办理和依法治理。查察机关深切推进查察官担任法治副校长工做，充实履行查察官法治副校长职责，加强未成年学生庇护。河北省人民查察院结合省教育厅开展安然校园建立专项活动，5名省级人民查察院相关负责人、6名市级人民查察院查察长和1000余名查察官走进校园列席校务会、开展实地查抄，帮忙、会同窗校处理校园平安隐患问题。山东省巨野县人民查察院打点一路校外未成年人撮合学生，屡次进入学生宿舍掳掠案件后，专门派出一名副查察长担任该校法治副校长，按期送法进校园，该校迄今再未发作违法立功事务。

三是阐扬法令专业优势，积极协助学校弹幕依法处置学生校园凌辱、校园纠纷、家校矛盾等“疑难杂症”。湖北省黄石市某小学发作学生受伤事务，查察官法治副校长屡次协助家校沟通，促成两边息争。新疆维吾尔自治区呼图壁县在校生马某因校内纠纷招致身体损伤，家属无力付出大额手术费用，查察官法治副校长协调学校先行付出4万元手术费用，有效化解矛盾。

（三）促进提拔社会庇护效果

一是积极落实损害未成年人案件强迫陈述游戏软件轨制。查察机关运用多种形式，加大宣传力度，进步强迫陈述轨制社会晓得度，构成社会认同，催促相关部分及人员依法落实强迫陈述义务。积极鞭策强迫陈述工做纳入辖区网格化办理，加强对强迫陈述线索处置情况的跟踪监视，推行损害未成年人案件“能否陈述”每案必查轨制，成立落实情况倒查机造，及时纠合理报不报问题，实在加强轨制刚性。加强对强迫陈述线索处置情况的跟踪监视，依法监视纠正有案不立、有功不究等问题。不履行强迫陈述义务的，按照未成年人庇护法相关规定，催促相关部分对责任人员赐与处分。轨制施行以来，全国查察机关告状损害未成年人立功案件中线索源于强迫陈述的2854件，通过办案倒查发现相关责任主体未履行强迫陈述义务、应当陈述不陈述案件1604件，逃责299件。

二是认实落实入职查询轨制。结合相关部分积极鞭策成立笼盖性侵、凌虐、拐卖、暴力危险等违法立功记录的信息库，将查询范畴扩大到所有亲近接触未成年人行业的从业人员。更高检、教育部、公安部结合成立了教人员工违法立功信息查询平台，全国查察机关牵头或共同教育等亲近接触未成年人行业开展入职查询749万人次，鞭策对查询出的2900余名有前科劣迹人员做出开除、解聘等处置。

三是鼎力推进未成年人查察社会撑持系统建立。更高检结合共青最新团中央在80个地域开展未成年人查察工做社会撑持系统示范建立，鞭策完美途径办法，健全轨制机造，构成一批可复造的经历。会同民政部、共青团中央造定全国第一个《未成年人司法社会工做办事标准》国度尺度，加强未成年人司法社工标准化建立，进一步鞭策将司法社工纳入未成年人查察工做司法办事系统，参与对未成年人的心理干涉、法令援助、司法救助、社会查询拜访、社会不雅护、教育矫治、社区矫正、法治宣传等工做。

四是催促对旅店、宾馆、酒店、营业性娱乐场合、网吧等场合的整改。针对性侵未成年人案件多发于宾馆、酒店、营业性娱乐场合的现状，各地查察机关通过专项查抄、结合清查、情况传递、查察建议等办法，鞭策本能机能部分加强对违法接待、容留未成年人问题的治理。自2021年5月“检爱同业 共护将来”未成年人庇护法令监视动作施行以来，全国查察机关共参与排查旅店、宾馆、酒店等场合66283家，发现存在问题的11238家，占排查总数的17%，经查察机关催促，完成整改10124家，破产整顿555家，撤消运营答应559家；排查营业性娱乐场合、酒吧、网吧等场合18691家，发现存在问题的3688家，占排查总数的19.7%，经查察机关催促，完成整改3175家，破产整顿448家，撤消运营答应65家。

（四）鞭策净化未成年人收集情况

一是依法严厉惩办损害未成年人权益的收集立功，庇护救助未成年被害人。针对损害未成年人收集立功手段复杂多样，做案体例不竭创新，愈加带有隐蔽性等特点，加大冲击震慑力度，坚定予以遏造，保障未成年人上彀用网平安。对遭到收集立功损害的未成年人停止综合之冲救助庇护，同步供给心理安抚、心理疏导、丧失逃回、经济救助、就学帮扶等撑持，助力未成年人回归一般的进修生活。

二是更大限度教育挽救涉收集立功的未成年人，宽大不放纵。受收集利用的低龄化和不良信息等因素影响，一些收集诈骗、进犯公民信息等立功案件中也有未成年人参与。2021年，查察机关告状未成年人操纵电信收集施行立功3555人，同比上升21.2%。关于主不雅恶性不大、功行较轻、属于初犯、偶犯的未成年人，在依法从轻处置的同时，开展针对性的帮教，帮忙他们尽快从头回归社会。重视拔取典型案例以案释法，警示教育未成年人远离收集违法立功。

三是积极鞭策收集范畴未成年人公益庇护。针对未成年人沉浸收集、遭到不良信息侵蚀以至遭受损害等涉及未成年人公共利益的遍及性问题，以打点的典型个案做为打破口，通过公益诉讼、查察建议、情况传递等多种形式鞭策收集平台、社会、政府等多方协同、齐抓共管，促进相关问题处理。上海市松江区人民查察院打点的撑持告状确认未成年人收集高额打赏行为无效案，在帮忙全额逃回收集充值款的同时，催促涉案企业造定完美用户实名认证、从业人员准入尺度和行为标准、未成年人消费庇护办法等手艺尺度。

（五）促推构成协同庇护合力

更高检积极履行国务院未成年人庇护工做指导小构成员单元职责，鞭策进一步完美部分协做机造，实在构成未成年人庇护合力。在国务院未成年人庇护工做指导小组第一次会议上，更高检安身未成年人庇护法令监视职责，就促进未成年人庇护系统愈加健全完美停止介绍和交换。在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，介绍查察机关开展未成年人庇护工做相关情况，答复记者发问。更高检就未成年人文身问题专题调研游戏软件，向国务院未成年人庇护工做指导小组报送专题陈述，争取重视撑持，鞭策未成年人文身治理。

各地查察机关认实贯彻落实《国务院未成年人庇护工做指导小组关于加强未成年人庇护工做的定见》（国未保组〔2021〕1号）。山东省高密市人民查察院将未检工做嵌入全市各村新时代文明理论站，礼聘村妇联主席、村儿童主任、意愿者担任“未检员”，负责本村未成年人信息注销、家庭走访、监护指点、教育帮教、强迫陈述等工做，按期召开由各相关部分及“未检员”代表参与的联席会，阐发“未检工做站”运行情况，配合鞭策未成年人庇护工做落地生根。福建查察机关创设春蕾平安员机造，以查察机关为主导、以下层妇联力量为主体成立笼盖全数下层组织的春蕾平安员步队，对窘境儿童停止摸排注销，开展建档办理、动态不雅护、实时介入、转介救助等工做，搭建特殊未成年人群体“家门口的守护岗”。江苏查察机关加强与民政部分协做，通过选聘儿童主任担任未成年人权益庇护察看员、组织儿童主任开展营业培训等体例，将保障未成年人合法权益落到实处。河南省禹州市人民查察院依托村落复兴和联乡帮村工做机造，在重点乡镇、村庄（社区）设立“检爱儿童”庇护站（联络点），联动乡镇政府、民政、下层法庭、公安派出所等，通过典型案例开展以案促改、家庭教育指点、催促监护责任落实等工做，帮忙“问题家庭”重塑家庭情况和优良亲子关系。

五、重视立功预防直播，

提拔法治宣布道育效果

2021年，查察机关深切贯彻习近平法治思惟，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任造，扎实推进查察官担任中小学校法治副校长工做，鞭策全国3.9万余名查察官在7.7万余所中小学校担任法治副校长。查察官法治副校长能动履职，面向中小学生普遍开展法治教育和自护教育，协助学校成立健全平安互动办理轨制，在促进校园平安、保障未成年人安康生长方面阐扬了积极感化。

（一）查察长示范带动，鞭策法治副校长工做走深走实

各级人民查察院指导班子成员，尤其是查察长以身做则，主动担任法治副校长，走进校园为中小学生讲授法治课。四级查察机关共有15606名院指导担任中小学法治副校长，此中查察长3205名。2021年9月1日，更高检查察长张军第四次走进北京二中，围绕进修贯彻新修订的未成年人庇护法、预防未成年人立功法讲授法治课。2021年9月开学季，全国有23名省级院查察长和1311名市、县级新奇特院查察长走进校园，为同窗们讲授法治课，出格是重视连系详细案例浏览开展法治宣布道育，促进未成年人愈加深信笃行法治，鞭策查察官担任法治副校长工做不竭深化。

（二）加强机造共建，凝聚法治宣布游戏软件道育合力

各级查察机关主动做为，争取党委政府撑持，联动各方力量，打造法治宣布道育矩阵，凝聚法治宣布道育合力。一是持续打造《守护明天》未成年人法治教育品牌节目。更高检与中央播送电视总台结合造做大型未成年人法治节目《守护明天》第五季。《守护明天》围绕未成年人司法庇护话题，邀请查察官主讲案例，并邀请专家、相关部委代表展开讨论，在社会上引起优良反应，收视率持续攀升。二是主动争取撑持，统筹普法资本。安徽省人民查察院与省高级人民法院、教育厅、公安厅等会签文件，平衡派设法治副校长，处理多头普法、扎堆普法、普法资本旱涝不均等问题。河南许昌查察机关鞭策市委成立未成年人法治教育指导小组，办公室设在市人民查察院。三是主动联动各方，加强法治副校长工做力量。广西壮族自治区人民查察院结合教育厅、妇联等单元开展“加强未成年人法治教育 助力村落复兴”专项活动。重庆市查察机关积极与公安、法院、教委、共青团、妇联等单元沟通联络，并邀请人大代表、政协委员全程参与普法活动，构成普法合力。四是主动搭建平台，争取社会撑持。更高检结合教育部、民政部、共青团中央、全国妇联、中国关工委等部分配合筹谋造做国内首部未成年人查察社会撑持系统建立微片子《我的青春，抖音曲播间互动游戏游戏之冲马桶软件你来过》。江西省查察机关借助教育行政部分“班班通”等新媒体平台，充实调动校园联络员、社会意愿者等力量，鞭策实现法治教育教学点全笼盖。黑龙江省大庆市人民查察院“童心圆”未检工做团队成立家庭教育指点师库，发动组织老干部、老兵士、心理征询师等构成意愿团队配合开展法治巡讲。

（三）聚焦以在专业发力，促进法治宣布道育提量增效

一是凸起宣讲重点。实时更新法治宣讲内容，以贯彻落实民法典、未成年人庇护法、预防未成年人立功法、“一号查察建议”、强迫陈述轨制、入职查询轨制等为重点开展宣讲。贵州遵义查察机关在开展法治进校园活动后，一名女生向教师举报其叔叔屡次对其施行性侵，教师立即履行强迫陈述职责报警，目前该案已提起公诉。二是丰硕宣讲形式。吉林省人民查察院结合省教育厅通过“思政课堂+法治教育”形式，把法治教育融入思政课堂。内蒙古自治区通辽市人民查察院结合学校组织公益示范林实地不雅摩活动，将普法课堂延伸到户外。辽宁、山东、四川、新疆等地查察机关依托法治教育理论基地，加强法治活动理论性，率领学生开启“沉浸式”法治体验，助力提拔学生法治素养。三是建立“尺度化”“菜单式”课程库。江西、云南等地组织开展全省优良课件评比，构成全省（市）未成年人法治教育“尺度化”课程库。江苏扬州查察机关分类研发“学生预防版”“教师警示版”“家庭教育版”课程库。西藏自治区拉萨市人民查察院“卓‧吉”未检宣讲团推出系列双语“法治精品课”。

（四）适应常态化疫情防控形势，构成法治宣布道育新格局

各级查察机关积极适应疫情防控常态化要求，拓展法治宣布道育阵地，确保防控期中小学校“停课不断学在哪里”，鞭策构成线上线下一体的法治宣布道育新格局。一是加强网课建立。内蒙古自治区鄂尔多斯市人民查察院开设“守护娜荷芽长途法治课堂”，与教体局专网互连互通，一次讲座可全笼盖6万余论理学生。重庆市人民查察院结合市教委开设战疫云课堂，先后在2800余所学校播放，笼盖学生300多万人次。二是开展曲播互动。2021年“国度宪法日”前夜，更高检第九查察厅负责人通过曲播平台，为北京市100余名中小学思政教师讲授法治课。新疆维吾尔自治区奎屯市人民查察院“小马未检”抖音曲播间开展曲播7场次，受寡师生5万余人次，互动参与6000余人次。三是研发线上平台。天津市人民查察院组织研发“未检护苗”平台，并鞭策与教育系统互联互通，实现查察机关法治副校长普法宣布道育对全市学校全笼盖，打造“全时空”青少年法令办事产物。江西省萍乡市安源区人民查察院开发“晨光云平台”，设置典型案例、微课堂等板块，实现“指尖上的法治宣讲”。

六、对峙主播量效并重，

促进专业化标准化建立

2021年，各级查察机关以提拔工做量效为核心，出力提拔未成年人查察专业化、标准化程度，为鞭策未成年人查察工做高量量开展奠基坚实根底。

（一）勤奋进步未成年人查察专业化程度

未成年人查察工做具有特殊性，在职责使命、内在规律、司法理念、评价尺度等方面都与成人司法有显著的区别，是独立的查察营业类别。实现未成年人查察专业化，是做好未成年人查察工做的前提和根底。

一是进一步健全未检专门办案组织，为未成年人查察工做高量量开展供给专业组织包管。认实贯彻落实新修订的未成年人庇护法、预防未成年人立功法有关专门机构或者专门人员装备的要求，积极鞭策落实《关于进一步标准查察办案机构设置的通知》要求，255个市级查察院和536个县级查察院设立独立未检机构，较2020年别离增加20个、164个，另有1385个市、县级查察院设立未检办案组，增加602个。

二是进一步加强未成年人查察步队本质才能建立，为未成年人查察工做高量量开展供给专业人员包管。积极开展多种形式的岗位练兵，举办2期未成年人查察案事例培训班、5期未检营业同一集中打点收集培训，鞭策以司法庇护才能为核心的未成年人查察才能建立。开展未检条线优良办案团队和优良办案查察官评选活动，3个团队和5名小我获评优良办案团队和优良办案查察官。

三是加强未成年人查察理论研究。国度社科基金重点课题“未成年人司法法”顺利结项，《中国未成年人司法轨制研究》出书。举办未成年人公益诉讼查察研讨会、未成年人文身治理研讨会，围绕未成年人文身治理、消费庇护、“控辍保学”等范畴公益诉讼查察热点难点问题开展研讨交换，促进未成年人查察理论研究与司法理论交融玩开展。编发持续出书物《未成年人查察》4期。

（二）持续加强未成年人间的查察标准化建立

一是进一步强化未成年人查察营业指点。深化“捕、诉、监、防、教”一体化工做机造，以工做量量、帮教效果为核心，完美未成年人查察工做独立评价与目标系统。更高检成立未检营业专业指点和分片对口联络相连系的工做机造，进步对下指点量效。每季度召开一次未检条线新的重点工做推进会，传递未检重点工做开展情况，阐发研判、配合处理存在的问题。

二是研究编发未成年人查察案例。根据“一个案例胜过一打文件”的思绪，聚焦未成年人司法庇护的难点、热点问题，加大指点性案例、典型案例研究编发力度。针对附前提不告状、家庭教育指点、催促监护令等重点问题，发布1批指点性案例和4批典型案例，成立未成年人查察案例库，开展案例评析活动，对峙问题导向，强化营业指点。

三是推进聪慧未检建立。加强同一营业应用系统玩2.0未检条线摆设应用工做，根本实现未检营业同一集中打点工做线上打点、流转、查询等功用。上线运行未检侦查监视平台，助力提拔法令监视效果。摸索搭建涉未数字化监视模子，推广聪慧未检成熟经历做法，推进未成年人帮教维权平台建立，促进从个案打点到类案监视改变。

结语

2021年，全国查察机关对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平法治思惟，认实落实《中共中央关于加强新时代查察机关法令监视工做的定见》，以进修贯彻新修订的未成年人庇护法、预防未成年人立功法为契机，以加快推进未成年人查察营业同一集中打点为抓手，出力夯实下层组织专业保障、凸起根底工做特殊要求、狠抓根本才能综合提拔，以高度的政治自觉、法治自觉、查察自觉依法能动履职，鞭策有趣未成年人查察工做获得新的停顿。

党的十九届六中全会发出了向第二个百年斗争目的进军的政治发动令。习近平总书记屡次强调，现代中国少年儿童是实现第二个百年斗争目的、建立社会主义现代化强国的生力军。当前，为未成年人安康生长营造优良情况的社会气氛正在构成，但未成年人庇护总体形势还不容乐不雅，涉及未成年人的刑事案件持续高发，损害未成年人民事、行政等合法权益问题多发，“两法”施行的新要求与未成年人庇护有法不依、执法不严等老问题并存，涉未成年人“小案件”常常引起收集上的“大围不雅”，未成年人庇护社会治理存在很多短板。与此同时，未成年人查察工做也存在一些不容轻忽的问题，出格是运用“最有利于未成年人”理念指点未成年人查察理论不敷，统筹运用“四大查察”本能机能推进综合司法庇护还有不小差距，融入其他“五大庇护”的自觉性、实效性不敷，未成年人查察步队才能本质跟不上本能机能深化和拓展，等等，必然水平上影响了未成年人庇护工做效果。

2022年，查察机关将对峙以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点，深切贯彻习近平法治思惟，认实进修贯彻习近平总书记在庆贺中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神全集，持续落实未成年人庇护“两法”，以更高检向全国人大常委会陈述未成年人查察工做为契机，以监视落实“一号查察建议”为牵引，以“量量建立年”为抓手，以强化未成年人综合司法庇护为重点，立异朝上进步，能动履职，全面提拔未成年人查察工做量效，促推家庭庇护、学校庇护、社会庇护、收集庇护、政府庇护落实落地，办事保障未成年人平安安康生长，以现实动作驱逐党的二十大成功召开。

附件：

全国未成年人查察工做大事记

（2021）

1.2021年2月3日，更高检发布《关于进修贯彻新修订的<中华人民共和国未成年人庇护法><中华人民共和国预防未成年人立功法>的通知》，就全国查察机关进修贯彻落实“两法”做出专门摆设，提出详细要求。

2.2021年2月5日，更高检第九查察厅、民政部社会工做司、共青团中央维护青少年权益部之冲结合召开《未成年人司法社会工做办事标准》国度尺度试行工做全国总结会，配合鞭策未成年人司法社会工做办事系统建立。

3.2021年2月26日，更高检发布以涉功未成年人附前提不告状为主题的大全第二十七批指点性案例，为附前提不告状轨制互动依律例范适用供给参照和指引。

4.2021年3月2日，更高检第九查察厅与“女童庇护”团队签订合做备忘录，在惩防儿童性侵、被害人救助、心理疏导、适宜成年人参加、普法教育等方面摸索开展合做。

5.2021年3月11日，浙江省杭州市余杭区人民查察院诉北京某公司进犯儿童小我信息民事公益诉讼案，经杭州互联网法院出具调整书后了案。查察机关提出的停行侵权、赔礼报歉、消弭影响、补偿丧失等诉求被全数采用，涉案公司开展整改。该案被评为2021年度十大法令监视案例。

6.2021年3月26日，更高检第九查察厅在江苏沭阳召开未成年人公益诉讼查察研讨会，针对未成年人文身治理、消费庇护、“控辍保学”等范畴公益诉讼查察营业开展交换研讨，上海、江苏、浙江、福建设置、山东、重庆等地查察机关抖音交换发言。

7.2021年3月31日，更高检第九查察厅在浙江绍兴召开未成年人文身治理研讨会，深切研究间的未成年人文身治理现状，共商未成年人文身监管完美等问题。

8.2021年4月6日，教育部、更高检等七部分发布《关于加强教育系统数据平安工做的通知》，保障教育行政部分和学校操纵信息化手段庇护教育、办理、办事等环节产生数据的平安，标准数据搜集、利用办理、开放共享等活动。

9.2021年4月25日，更高检印发《全国查察机关“检爱同业 共护将来”未成年人庇护法令监视专项动作施行计划》，认实贯彻落实新修订的未成年人庇护法、预防未成年人立功法，鞭策处理未成年人庇护的遍及性、系统性、泉源性问题。

10.2021年4月25日，浙江湖州查察机关积极理论“个案打点-类案监视-系统治理”的数字查察工做途径，对部门青少年滥用成瘾性非处方药（氢溴酸右美沙芬）以案促治，向药监部分发出查察建议，促推全省专项治理，积极鞭策在全国范畴内将氢溴酸右美沙芬调整为处方药，积极保障公家用药平安。

11.2021年4月28日，更高检第九查察厅印发《关于同一造发未成年人涉功记录封存印章的通知》，造做未成年人涉功记录封存印章款式，标准未成年人立功马桶记录封存工做。

12.2021年5月26日，更高检第九查察厅下发《关于在打点涉未成年人案件中开展“催促监护令”工做的定见》，决定从2021年6月1日起，在打点涉未成年人案件中依法开展“催促监护令”工做，推进筑牢未成年人家庭庇护防线。

13.2021年5月27日，四川省人民查察院在省查察院机关建成“四川省青少年法治宣布道育基地”，面向全社会开放，更高检常务副查察长童建明出席基地揭牌仪式。

14.2021年5月28日，更高检在四川成都召开“全国查察机关贯彻落实‘两法’座谈会”，抖音直播互动游戏软件，研究贯彻落实新修订未成年人庇护法、预防未成年人立功法的行动，交换经历，提出详细工做要求。

15.2021年5月31日，更高检召开《落实“两法” 护航青春》新闻发布会，传递查察机关会同相关部分配合做好未成年人庇护工做玩法情况及贯彻落实“两法”有关工做摆设，发布“查察机关与各方力量联袂 构建未成年人庇护大格局”十个典型案事例。

16.分享2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人庇护法》《中华人民共和国预防未成年人立功法》正式施行。

17.2021年6月1日，更高检发布《未成年人查察工做白皮书（2020）》，总结2020年未成年人查察工做，抖音直播间的互动小游戏，愈加自觉承担未成年人庇护的查察责任。

18.2021年6月15日，更高检结合全国妇联、中国关工委造发《关于在打点涉未成年人案件中全面开展家庭教育指点工做的定见》。同年10月25日，更高检结合全国妇联、中国关工委印发《在打点涉未成年人案件中全面开展家庭教育指点工做典型案例》。

19.2021年6月18日，第十届全国人大常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲一行到北京市海淀区人民查察院调研座谈。更高检常务副查察长童建明出席座谈会并报告请示全国未成年人查察工做相关情况。

20.2021年7月7日，更高检第九查察厅下发《关于在专业分工指点的根底上强化分片联络指点工做的提醒》，摸索成立未检营业专业指点与分片对口联络相连系的工做机造。

21.2021年7月15日，更高检第九查察厅举办附前提不告状指点性案例收集培训暨推进未成年人查察重点工做视频会议，进一步标准和促进附前提不告状工做，摆设推进未成年人查察相关重点工做。

22.2021年7月23日、9月30日、11月29日，更高检第九查察厅举办全国查察机关未成年人查察营业同一集中打点收集培训，加强有针对性营业指点。

23.2021年8月2日，更高检下发《关于2021年上半年全国查察机关未成年人查察营业同一集中打点工做情况的传递》，传递工做停顿，提收工做要求浏览。

24.2021年8月24日，全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光一行到北京市石景山区未成年人互动体验式法治教育中心调研，更高检常务副查察长童建明伴随调研。

25.2021年9月1日，更高检查察长张军以《“六大庇护”呵护“少年的你”》为题，第四次到北京市第二中学讲授法治课，北京市各区共20余所学校通过教育小游戏系统曲播平台进修收看。

26.2021年9月1日，更高检常务副查察长童建明以《提拔法治素养 护航斗争青春》为题，到首都师范大学从属中学讲授法治课，3000余名师生代表示场进修收听。

27.2021年9月，北京市查察机关开展爱国主义教育基地违规收费公益诉讼专项监视动作，协同相关部分鞭策故宫、八达岭等40余家单元对未成年人免费开放小游戏。

28.2021年9月6日，中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔到重庆市大渡口区人民查察院调研下层治理立异工做，对“莎姐”等工做赐与充实必定。

29.2021年9月10日，上海市查察机关针对涉点播影院性损害未成年人案件情况表露出的问题，向市级行政主管部分造发查察建议，鞭策在全市层面完美相关监管束度。

30.2021年10月8日，更高检第九查察厅编发《未成年人综合庇护典型案例》，指点各地统筹各项未检本能机能、强化未成年人综合庇护工做。

31.2021年10月16日，由全国人大代表宋亚平筹谋出品、陕西省人民查察院协助筹谋的普法舞台剧《蒲月朝阳六月花》在陕西咸阳举办首演仪式，遭到普遍欢送。

32.2021年10月19日，更高检直播间第九查察厅发布《关于未成年人综合庇护案例评析情况的传递》，指点鞭策未成年人综合庇护工做深切开展。

33.2021年10月25日，更高检结合共青团中央发布《关于开展全国未成年人查察工做社会撑持系统示范建立的通知》，在全国80个地域摆设开展未成年人查察工做社会撑持系统示范建立工做。

34.2021年10月28日，更高检第九查察厅召开全国未成年人查察工做视频调度会，山东、江苏查察机关就落实损害未成年人案件强迫陈述轨制、附前提不告状工做停止经历交换。

35.2021年10月29日，更高检针对办案中发现的未成年人文身现象凸起问题，向国务院未成年人庇护工做指导小组报送专项陈述，促推完美未成年人文身治理相关监管机造。

36.2021年11月1日，海南省查察在哪里机关积极鞭策将未成年人文身治理相关规定写入新修订马桶的《海南省未成年人庇护和预防立功规定》。

37.2021年11月18日，上海市查察机关举办“接续斗争 检护将来”——上海市未成年人查察工做创建三十五周年座谈会，中共中央政治局委员、上海市委书记李强、更高检查察长张军别离做出批示，更高检常务副查察长童建明视频致辞。

38.2021年11月19日，更高检结合中央播送电视总台举办大型未成年人法治节目信息《守护明天》五周年暨第五季开播仪式。更高检查察长张军，中宣部副部长、中央播送电视总台台长间的慎海雄出席并讲话。11月20日至29日，《守护明天》第五季在社会与法频道播出，收视率再立异高。

39.2021年12月7日，更高检第九查察厅举办“若何在食物包拆范畴合力护航未成年人安康生长”研讨会，推进未成年人食物包拆治理，更好护航未成年人安康生长。

40.2021年12月24日，十三届全国政协第58次双周协商座谈大全会围绕“促进未成年人权益的司法庇护”协商座谈，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议，更高检查察长新的张军出席会议介绍相关工做情况。

做者：崔晓丽

编纂：张嘉文

来源：更高人民查察院